根据州委统一部署，2023年6月29日至8月20日，州委第二巡察组对州自然资源和规划局党组开展了常规巡察。2023年9月25日，州委第二巡察组向州自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
（一）统一思想，提高认识。巡察意见反馈后，局党组高度重视，把巡察整改内容作为第一议题，及时制定整改方案，梳理整改措施，召开4次党组会议进行研究部署，召开2次专题会议推动整改工作。同时，召开巡察整改专题民主生活会，统一思想，深刻反思，提高对巡察整改工作重要性的认识。
（二）高度重视，强化责任。成立以党组书记、局长为组长，领导班子成员为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，梳理100条具体整改措施，确保整改工作在局党组班子统一领导下有序、高效推进。
（三）细化分工，明确任务。根据巡察整改具体措施，制定《中共迪庆州自然资源和规划局党组巡察反馈意见整改任务分解表》，明确责任领导、责任人、责任科室、整改内容、整改措施、整改时限，实现整改责任细化分工到位。同时，建立整改工作台账，先后召开2次专题党组会议，将巡察整改工作列为2024年重点任务在每月召开的局务会上调度推进。
（四）注重实效，健全机制。围绕巡察反馈意见，局党组高度重视，立足长远，建立健全机制，修订和完善规章制度，全面规范“三重一大”决策制度，常态化开展“三会一课”，坚持做到整改落实与自然资源业务工作相结合，与全面从严治党相结合。坚持立行立改和限时整改相结合，建章立制和长期坚持相结合，做到共性问题和个性问题同时用力，治标和治本协同推进。全面落实整改措施，逐条完成整改任务，确保巡察整改工作取得实效。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于落实党中央决策部署和省委、州委工作要求方面的整改进展情况
1.加强政治理论学习。一是坚决做到“两个维护”。以学习贯彻党的二十大精神为重点，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，巩固深化党史学习教育成果，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握迪庆“四件大事”，狠抓中央、省委、州委决策部署的贯彻落实。组织各类学习39次，交流研讨6次，每次会议严格控制学习材料份数，达到学得少而精，突出针对性、实效性和可操作性。二是认真贯彻党的二十大精神及习近平生态文明思想，加快推进我州历史遗留矿山生态修复工作的开展实施。巡察整改期间维西县青藏高原东南缘废弃露天矿山生态修复项目完成了县级初验、州级验收和省级核验工作。启动编制了《迪庆州国土空间生态修复规划（2021—2035年）》和《迪庆州境内涉及三江并流世界自然遗产地关闭矿山“一矿一策”生态修复实施方案》。三是坚持定期调度机制，9月至12月每月定期召开调度会，综合梳理2023年新建项目173项中涉及新增建设用地要素保障的共有67项，重点加强用地政策指导服务。巡察整改期间共接收用地报件20件，总面积259.5053公顷。四是聚焦“百日攻坚”强力推进用地报批工作。认真梳理提报年度攻坚报批清单，全州共7个项目纳入全省攻坚清单内，共超清单接件10个新增建设用地项目，总面积20.9889公顷，已完成州级会审10项，已提报省厅审查8项，超额完成年度百日攻坚目标。
2.发挥党组总揽全局、协调各方的领导作用。一是严格按照省自然资源厅关于历史违法违规土地问题专项整治工作方案推进整改，已整改图斑781个。二是针对矿产卫片图斑严格督促三县按照判定规则进行认真填报，州局加强审核把关。2023年迪庆州共下发矿产卫片图斑16块，均已及时审核上报系统。三是全面部署我州被征地农民保障专项资金清欠工作。全州各县（市）均已按照要求制定各自清欠方案，已完成2022年度和2023年度清缴任务，自然资源系统相关工作任务已被销号整改完毕。四是德钦50宗违法批地已按照上级整改要求完成整改并在系统中销号。五是根据督办情况市政府下发了《关于高山别庄酒店非法建设问题的处置工作方案》，目前香格里拉市人民政府正在按处置工作方案推进相关工作，我局每月做好指导督促工作。
3.贯彻落实新发展理念，引领高质量发展。一是突出规划引领，扎实推进规划编制工作。维西县、德钦县《规划》于2024年6月4日通过迪庆州第十四届人民政府第56次常务会议审议。二是积极向州委州政府汇报，争取规划馆相关费用，自2023年10月16日起，每周二、周四对公众免费开放。三是根据《迪庆州提升优化不动产登记营商环境工作措施》，全州受理的不动产登记业务中一般登记业务平均办理时长为0.17个工作日，抵押登记业务平均办理时长为0.03个工作日。四是2024年，全州累计完成批而未供土地处置共计63宗1128亩，处置率13.85%，已超额完成省级下达5月份12%的阶段性处置目标任务。全州已完成3宗闲置土地项目处置工作，面积36亩，处置率32.77%，处置率排名位列全省前列，已超额完成省级下达5月14%的阶段性处置目标任务。五是按照“干部规划家乡行动”三年计划，除2020年已编制的2个行政村，其余181个行政村均录入云南省“干部规划家乡行动”信息系统，按照省自然资源厅统一安排部署有序推进村庄规划编制工作。
4.推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接见实效。一是积极对接省厅，及时反映入库备案过程中出现的问题和难点，积极开展村庄规划成果州级核查，加快村庄规划成果入库备案工作。二是强化试点引领。根据《迪庆藏族自治州规范开展农村不动产确权登记工作方案》，完成了三县（市）的试点工作，共为2000余户农户发放了房地一体宅基地不动产权证书。
（二）关于落实全面从严治党战略部署方面的整改进展情况
1.扛牢全面从严治党主体责任。一是通过党组会、局务会、理论学习中心组学习、主题党日、支部大会、支委会、党小组会等形式深入学习习近平总书记关于全面从严治党的相关讲话精神、深入学习习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要精神和省纪委十一届三次全会、州纪委九届三次全会精神以及迪纪通报、云纪通报等相关文件精神，开展了正反面典型案例警示教育2次，家风学习教育2次，观看了廉政警示教育片，以案促改，以学习促警醒，严格履行管党治党主体责任。二是强化对党风廉政建设工作的统一领导，履行党风廉政建设主体责任。分管领导开展了与分管科室负责人及科室成员的廉政提醒谈话1次，通过廉政谈心谈话，发现问题，解决问题，增进团结，促进工作。巡察整改期间，共召开党组会议5次，项目实施过程中的招投标、签订合同、拨付款等环节均上党组会议研究，加强党组对项目实施各环节的监督。三是按照《云南省地质灾害综合防治项目管理办法》《云南省地质灾害防治专项资金管理办法》《云南省自然资源领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》等相关文件的要求，对项目事前、事中、事后的各个阶段工作进行管理监督，对项目参建单位、相关责任单位和人员，在项目实施进度、质量、安全等方面进行全方位监管，同时会同各级自然资源部门和财政部门，对项目实施和资金执行等情况进行全方位、全过程、信息化监管。按项目将台账规整存档，做到一项目一档案。
2.压紧压实监督责任。一是通过组织周例会、党小组会议，认真传达学习中央、省、州关于纪检监察机关“三转”工作要求，充分认识持续深化“三转”工作的意义，同时，组织学习权威读本，派驻纪检监察组共撰写读书报告3篇，心得体会12篇，开展自查自纠及对账销号三轮共18份。二是根据《中共迪庆州纪委办公室关于印发纪检监察机关不到位问题纠治工作方案的通知》要求，结合组内实际开展自查自纠并已完成问题整改。三是纪检监察组要求非党组成员的纪检监察组人员在列席党组会议上，只对“三重一大”议题进行总体点评，对党组会中“三重一大”决策不规范、民主集中制执行不到位的提出建议、进行纠正。今年共参加派驻综合监督部门涉及“三重一大”议题的会议共计50余次，未对研究事项作表决。四是积极探索源头介入监督，建立了“事前审核、事中管控、事后监督”的运行机制，制发《关于完善“三重一大”决策和报备制度的通知》《“三重一大”事项事前报备表》和《关于进一步加强“三重一大”决策和报备制度的补充通知》，确保权力规范运行。五是做深做实做细日常监督。紧盯落实明确整改责任，与综合监督部门主要负责同志沟通交换意见，督促其提高政治站位，对巡察、审计整改负首责、负总责，进一步压实党组整改主体责任；全程跟进整改进度，对综合监督部门的问题清单和整改方案，会同综合监督部门建立巡察审计整改联系沟通、专题会商、通报报告、查阅台账资料等协调机制，及时掌握了解整改进展、动态，及时提醒，做到同频共振、同向发力；六是巩固巡察、审计整改成果，督促综合监督部门以整改落实为契机，以问题为导向，举一反三、建章立制、堵塞漏洞，进一步提升整改成效，形成常态长效。七是纪检监察组将督促巡察整改与强化政治监督、做实日常监督有机结合，认真履行巡视整改日常监督责任，在压实整改主体责任、审核整改工作方案、加强问题线索处置、推动建立长效机制等各环节实行全过程监督、全链条压责。
3.加强党风廉政建设，强化重点领域廉洁风险。一是自觉接受党内外监督，将党内监督、群众监督结合起来，坚持“三重一大”事项决策必须纪检组参加。巡察整改期间共召开党组会议5次，党组会均邀请驻局纪检监察组人员到会，班子成员发表意见，充分发表自己的分析，并进行表态，规范党组会议记录，记录人员客观真实记录会议内容，会后由参会人员在会议记录上签字。二是进一步加强集体决策的规范性和有效性，每位班子成员在发表意见时不简单化、泛泛化，要充分发表自己的分析，并进行表态。
4.持续深化作风革命效能革命。一是严格执行考勤制度。不遵守上下班纪律的现象坚决予以制止，对屡教不改的在一定范围内通报批评。巡察整改期间印发《迪庆州自然资源和规划局关于加强作风纪律的通知》，由专人负责落实全局干部职工签到、签退制度，严格考勤、请销假和上班时间外出报备制度。二是压实工作作风，组织各科室认真开展自查自纠，对各科室上报的材料进行全面复核。
5.严格落实中央八项规定精神。一是全面自查并针对原始凭证附件不全的已补齐相关附件，完善凭证、票据，同时加强了票据管理，严格审核把关原始凭证。二是严格落实财务管理制度，履行相关报销程序，杜绝不合理开支，在接待中列支不相关费用及列支非本单位工作人员差旅费情况已完成核实，正分类处理。三是加强财务人员的学习和培训，提高财务人员的业务水平，严格执行财经纪律。
（三）关于基层党组织和党员队伍建设方面的整改进展情况
1.加强党组领导班子建设。一是进一步贯彻落实好州委“五个第一”机制，健全完善党组、党组中心组、干部职工大会、党小组等会议的学习制度。巡察整改期间，通过“三会一课”及理论学习中心组学习、全局集中学习等方式学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神、指示批示精神共39余次，学习习近平总书记关于自然资源的重要论述3次。二是树牢“国之大者”意识，严格执行耕地占补平衡制度，补充耕地面积14.2049公顷，粮食产能10.5331万公斤。三是高度重视民主生活会会前交心谈心的环节，在谈话中把心打开、把事摆开、把话说开，使谈心谈话成为解开心结、消除隔阂的过程，为严肃党内政治生活奠定了基础。四是批评与自我批评环节，注重鼓励引导，坚持以上率下，杜绝出现以工作希望代替批评意见的情况。把巡察整改专题民主生活会作为开端，党组书记带头做好批评与自我批评，真正做到了让参会人员想讲、敢讲、真讲。五是自觉接受党内外监督，将党内监督、群众监督结合起来，坚持“三重一大”事项决策必须纪检组参加。六是加强班子成员对党内法规的学习。通过学习，切实提高政治站位、加强党性修养，端正思想、端正态度，将组织生活会质量的高低作为做到“两个维护”是否坚定、对党是否忠诚老实、政治上是否担当的试金石。巡察整改期间组织学习党章及党内法规共8次。
2.加强干部人才队伍建设。一是加强学习《公务员法》《机构编制法》相关规定的力度，进一步树立人事编制管理法律责任意识，提升人事编制管理法律权威。二是对全局混编混岗人员进行了摸排自查。三是严格执行试用期制度，落实《云南省党政领导干部任职试用期办法（试行）》《迪庆州州直机关单位科级干部选拔任用工作暂行办法》规定，严格时间节点，做好领导干部试用期满考核工作。四是严格执行领导干部出国（境）管理工作的有关规定，到公安机关完善登记备案人员信息库，确保应备尽备，不漏一人，并做到每年12月20日前到公安机关更新备案人员信息。目前我局备案人员共62人。
3.压实抓基层党建责任。一是建立领导班子成员分工负责制，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作格局。二是强化跟踪督查，要求班子成员每半年向局党组书记汇报“一岗双责”及抓党建情况。巡察整改期间，党组会议研究党建工作1次。三是将党建工作与业务工作同安排、同部署，将党建工作纳入2023年工作总结及2024年度工作计划。四是创新教育学习载体。开展自然资源“党建引领促业务”学习活动，达到学以致用、以用促学目的，依托主题党日，各业务科室依次授课讲解业务知识，全面提升自然资源系统干部队伍的综合素质，培养“一专多能”的复合型人才。五是把党建工作作为评优评先的内容，评选优秀党员、优秀党务干部。六是总结提炼党支部在机关党建推进工作中的特色亮点先进经验先进做法。七是严格执行“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，巡察整改期间，我局党支部负责人组织召开支委会会同支委及入党介绍人对我局1名发展对象的入党相关材料进行了审查，会后组织召开了讨论接收中共预备党员的支部党员大会并报局党组会议讨论通过。八是2023年组织生活会召开前对所有党员的对照检查材料及问题清单进行了检查反馈。九是对照五个基本，认真开展党支部规范化建设，2023年党支部规范化达标率100%。巡察整改期间局党支部共召开党员大会2次，支部委员会3次，党小组会11次，讲党课3次，举办主题党日活动4次。用好“云岭先锋”APP，确保“三会一课”上线率完成率100%。
三、下步工作打算
下一步，迪庆州自然资源和规划局党组将始终坚持问题导向，紧紧围绕州委巡察组反馈的问题和群众反映强烈的问题，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央、省委、州委的决策部署，坚持“举一反三”，持续抓好整改落实工作，做实巡察整改“后半篇”文章。
（一）持续抓实整改，巩固提升整改成果。对已经整改完成的问题，组织开展抽查核查，在巩固成效上下功夫，坚决防止问题反弹回潮。对未完成整改的问题，组织安排专门工作力量，加大监督检查力度，确保问题改到位、改彻底。
（二）健全完善机制，提升成果运用质效。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把“当下改”与“长久立”统筹起来，举一反三，进一步健全机制、堵塞漏洞，加快建立完善务实管用、相互衔接、相互配套的制度体系。
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迪庆州自然资源和规划局党组
2024年6月20日