根据州委统一部署,2023年10月10日至12月11日,州委第三巡察组对迪庆州委政法委开展了常规巡察。2024年1月10日,州委巡察组向州委政法委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、州委政法委领导班子履行巡察整改主体责任情况
(一)深入学习习近平总书记重要讲话精神,牢牢把握巡察整改工作的根本遵循。把理论清醒作为政治坚定的前提,作为巡察整改的治本之举,重要精神第一时间学习、重要部署第一时间贯彻,切实增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。州委巡察组反馈巡察情况后,州委政法委通过召开专职委员会议、理论学习中心组集中学习会议等,深入学习《中国共产党巡视工作条例》、巡察反馈意见等相关文件精神,进一步打牢抓好巡察整改工作的思想基础。组织召开巡察整改专题民主生活会,深刻检视问题,明确整改方向和措施。
(二)加强组织领导,严格落实巡察整改责任和要求。州委政法委成立由主要领导任组长的整改工作领导小组,对巡察整改工作负总责,并对事关全局的具体问题直接负责,班子成员坚持把自己摆进去,主动认领问题,一手抓自身整改,一手抓分管部门和分管领域整改,发挥带头表率作用。针对巡察组指出的问题,逐一明确整改任务、责任领导、责任单位和整改时限,研究制定《中共迪庆州委政法委员会关于九届州委第七轮巡察第三巡察组反馈意见的整改方案》。2月21日、3月21日,州委政法委主要领导先后组织专题会议,调度巡察反馈问题整改推进情况,对整改工作进行再部署、再推进。4月上旬,按照州委组织部要求,州委政法委向州委组织部提供选人用人专项检查反馈意见整改情况台账和报告。
(三)坚持标本兼治,确保巡察整改见思想见行动见成效。州委政法委坚持把集中整改作为治标之举、把制度建设作为治本之策,标本兼治,强化督促检查。整改过程中,始终坚持问题导向、自我加压,不回避、不折腾、不懈怠,巡察整改以来,制定《州委政法委积分管理办法》《涉密载体管理制度》《关于印发〈迪庆州网格员信息上报基本要求〉的通知》等规章制度,全面扎紧制度笼子。领导小组办公室加强统筹协调,围绕整改责任、督查、考核“三位一体”,建立整改落实督促检查制度和责任追究制度,将整改落实情况与委机关各科室年度考核挂钩,与委机关干部评先评优挂钩,确保巡察整改见思想见行动见成效。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
(一)关于“贯彻落实党中央和省委、州委重大决策部署,履行新时代政法工作职责,推动政法工作高质量发展有差距”方面的整改进展情况
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神,切实打牢围绕中心、服务大局、忠诚使命、履职担当的思想根基。坚决执行“第一议题”制度,积极营造班子带头学习新理论、新知识的良好氛围,全面加强重点工作的部署、调度和跟踪督促,全面提升管理领导政法工作水平。
积极协调各方职能,统筹推进政法工作提质增效。加强督促指导政法机关落实重大事项请示报告制度。对社会治安重点地区整治情况及时跟踪问效。加强社会治理体系和治理能力现代化建设,切实推进综治中心实体化建设,要求各县(市)加快县、乡两级综治中心规范化建设和加快“云南省社会治理信息系统”基础数据录入。探索制定网格员上报信息基本要求,不断提升网格员发现并上报风险隐患的能力,做到矛盾隐患及时发现、及时上报、及时处置。
加强平安迪庆建设。建立平安迪庆建设“一月一梳理、双月一调度”工作机制,制定《平安迪庆建设工作督查实施方案》。将命案防控攻坚、电信网络诈骗等工作纳入了年度平安迪庆建设考评指标内容,对各县(市)、各部门开展了考核,安排部署各县(市)政法委督促各乡镇对各类特殊群体进行动态更新,并对重点青少年等群体开展全覆盖走访。下发《关于继续加强醉驾案件依法规范办理暨酒醉驾问题综合整治工作的通知》,要求全州政法各部门办好每一起醉酒驾案件。本年度截至目前,我州未发生命案。
切实解决涉法涉诉信访问题。组织政法各部门力量对涉法涉诉信访件进行评查,促进执法司法规范化建设。结合“强基础 保稳定 促发展”专项活动第一阶段工作,州专项普法办组织完成全州普法强基补短板专项行动第一轮普法活动,通过开展矛盾纠纷排查化解,从源头减少信访案件。制定下发《迪庆州党政领导包案化解信访积案清单》,明确领导挂包责任,严格落实党政领导包案化解信访积案责任。制定下发《历史遗留突矛化解稳控州级责任清单》,明确包案稳控化解州级挂包领导、责任单位及化解时限,推动化解。
(二)关于“全面从严治党主体责任扛得不实,党风廉政建设存在薄弱环节”方面的整改进展情况
督促州级政法各部门建立内部督察、巡察、信访部门协调联动机制。梳理近三年全州政法干警违法违纪事实,撰写反面典型案例,并下发通报,要求做好以案促改、以案促建工作。严格落实党风廉政建设责任,加强科室廉政风险排查,制定针对性风险防控措施,定期梳理全委科室、个人廉政风险防范落实情况。
结合工作最新要求和相关财经纪律,对单位内控制度进行动态修订完善,提升制度可操作性。进一步规范使用各类经费,明确现金管理要求、财务收支审批规定、资产折旧管理规定,严格执行现金管理制度,督促全委干部职工在公务出行中优先使用公务之家APP和公务卡。严格履行财务交接手续,加强对会计人员工作交接管理,规范编制交接清单。加强对委机关重要综合性文稿材料的审核把关,提升文稿材料质量。
(三)关于“指导推动政法单位党的建设和政法队伍建设力度不够”方面的整改进展情况
加强领导班子自身建设。根据班子成员变动实际,及时进行专题研究,科学调整确定班子任务分工,下发领导分工调整通知。认真按照班子分工文件,严格规范责任落实、分管事项办理和权力的运行。
严肃党内政治生活。召开州委政法委领导班子主题教育暨巡察整改专题民主生活会,会议体现出党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性,并严格对照检视问题列出整改清单、对账销号。
严肃执行重要议事制度。在《迪庆州委政法委会议工作制度》中进一步规范了“三重一大”事项议事规则,规范制度运行。在州委政法委专职委员会议涉及“三重一大”事项时,加强了事前沟通和前置审核,提前规范审批填写《“三重一大”事项议题申报表》,在事前沟通相对达成一致意见后再上会,并严格执行决议性议题表决要求,确保每次会议都议而有决。
加大政法队伍培养力度。联合组织部印发《2024年州级政法机关、县(市)党委政法委领导班子和干部队伍建设调研工作方案》,对全州政法队伍建设开展全覆盖调研,目前相关工作正在推进中,将通过调研提出建议。联合组织部发文《关于2024年度迪庆州政法系统优秀干部库更新工作的通知》;州委政法委印发《关于建立优秀政法干警“薪火库”的通知》,目前相关工作有效推进中,将动态建立全州政法系统各层级、各专业优秀干部库,并进行梯次培养。
在干部管理中充分体现严管厚爱。制定《中共迪庆州委政法委员会积分管理办法》《中共迪庆州委政法委员会干部职工请假休假及体检规定》以及《中共迪庆州委政法委员会编外人员管理制度》等制度,深化对干部职工的管理爱护。组织开展春节慰问困难政法干警、干部荣誉退休仪式以及各类工会活动,认真落实爱警暖警各项措施。认真落实委机关干部职工职务职级晋升工作。
严格执行回避制度、干部选拔任用试用期制度。在机关办公会上多次组织全委干部职工集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等有关政策法规。加强政治部工作人员业务培训,每周学习相关业务知识。今年以来召开的专职委员会议研究“三重一大”事项时,对涉及当事人需要回避议题,严格落实回避制度。对新提拔的人员规范执行《党政领导干部任职试用期暂行规定》,持续规范选人用人行为、规范干部选拔任用程序。
严格落实党建工作责任。紧扣政治机关定位,按照“抓党建、促业务”的要求,以党建引领维护国家安全和社会稳定、执法司法公正等政法重点工作,实现党建工作和业务工作两促进。对照党支部“五基本”要求,做好机关支部支委委员职责划分,经支委会讨论决定后,正式施行《州委政法委党支部支委委员职能分工》。
规范支部换届程序。支部换届前,集中学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党基层组织选举工作条例》等制度要求。2024年1月26日,按照工作程序完成支部换届,并规范整理相关台账,相关工作和台账已获州直机关工委检查并批复认定。
(四)关于“对巡视巡察、审计等各类监督检查反馈问题整改不力”方面的整改进展情况
落实整改主体责任,切实提高巡察反馈问题整改成效。下发《关于在全州组织开展“利剑护蕾”专项行动的通知》,统筹推进预防和整治涉未成年人违法犯罪各项工作,梳理了突出问题项目清单,派发各县(市)、各责任部门,明确了责任单位、工作标准、完成时限。成立涉未成年人违法犯罪重点案件复盘工作专班,对相关案件完成复盘分析工作。在平安迪庆建设第二次调度会上,对预防和整治涉未成年人违法犯罪工作、特殊群体服务管理工作等进行调度和安排部署。发出《迪庆州关于依法严厉打击惩治性侵害未成年人违法犯罪的通告》,动员广大人民群众积极参与打击性侵害未成年人违法犯罪。部署行业主管部门州人民检察院、州司法局于3月20日前完成“青少年犯罪呈上升趋势”“社区矫正人员管理不到位”等问题的自检自查、整改提升相关工作。采取月报、工作提醒、督办、调度、专题调研等方式督促平安建设相关反馈问题整改。
三、下步工作打算
牢牢把握党对政法工作绝对领导这一根本,全面加强政法机关政治建设。旗帜鲜明讲政治,站稳政治立场,强化政治责任,坚定理想信念,深入把握新时期政法工作规律特点,统筹谋划关系政法全局和长远发展的重大问题,始终把好政法工作的思想取向、政策导向和改革方向。
深入开展党纪学习教育,不断提高党内政治生活的质量和水平。坚持用党章党规党纪规范党组织和党员行为,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,教育引导全州政法干警学思践悟、知行合一,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,营造良好政治生态。
巩固拓展整改成果,推动形成长效工作机制。坚决摒弃“过关”思想,把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来,不断把巡察整改工作引向深入。将深化巡察整改落实作为工作的强大动力,加强统筹谋划和组织推动,有力、有序、有效落实好保安全、护稳定、促发展各项重点工作,以迪庆政法工作的实际成效检验巡察整改成果,努力建设更高水平的平安迪庆、法治迪庆。
欢迎广大干部群众对中共迪庆州委政法委员会落实巡察整改情况进行监督,若有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0887-8225442;联系地址:迪庆州香格里拉市康珠大道8号州委政法委;电子邮箱:43639678@qq.com。
中共迪庆州委政法委员会
2024年8月8日