根据州委统一安排部署,2018年7月17日至8月16日,州委第六轮第一巡察组对州科协党组进行了全面巡察。2018年9月28日巡察组向迪庆州科协党组反馈了巡察意见。按照州委巡察工作领导小组办公室《关于印发州委第六轮第一巡察组〈关于对州科协党组巡察情况的反馈意见〉的通知》及巡察反馈会议的具体要求,州科协党组及时成立巡察整改工作领导小组,制定巡察整改实施方案,巡察反馈的意见逐条逐项对应,认真组织开展整改工作。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、党的领导方面
(一)关于“贯彻中央、省、州重大决策部署力度不够”的整改情况
1.进一步组织学习了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央、省、州重大会议和重要文件,牢固树立“四个意识”,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党的团结统一的情况,认真贯彻落实中央、省委和州委州政府重大决策部署。
2、进一步贯彻落实国家《全民科学素质行动计划纲要实施方案(2006-2010-2020年》和省人民政府、州人民政府《关于全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016-2020年)》,充分发挥全民科学素质行动计划纲要办公室职责,协调多部门联动机制形成合力,确保实现省政府下达的“到2020年末迪庆,继续州公民具备科学素质比例达到7.39%的目标”。
3、进一步加强班子和干部队伍建设积极向组织部反映科协系统班子和干部队伍建设中的突出问题,待我州人事解冻后,配备与新时期相适应的科协干部队伍。
(二)关于“对州级学会、协会的监管不到位”的整改情况
1.开展科技工作者慰问活动。2月5日,在州科协党组书记、副主席的带领下,对全州优秀科技工作者进行了慰问活动。截止目前,全州科技工作者有8319人,其中正高48名,副高1056人,做到科技工作者底数清。
2.积极向党委、政府建言献策。州科协积极向州委、州政府推荐《科技工作者建言献策》,推荐迪庆州老科技工作者协会会长的《加快发展迪庆高原特色农业的对策建议》和迪庆州科协党组书记的《迪庆中药材产业发展对策建议》报告。充分发挥科协在党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带作用,发挥科技工作者的参谋和助手作用,反映科技工作者的建议、意见和诉求,维护科技工作者的合法权益。
3.召开学会(协会)工作和科技工作者日会议。5月,组织召开2018年学会(协会)工作暨科技工作者座谈会,针对农学会、林学会、医学会、老科技工作者协会、珠心算学会、滇金丝猴保护协会、州反邪教协会、州统计学会7个学会(协会)工作特点,进行了州级科普项目的立项支持,为各学会(协会)开展科普活动、学术交流、产业发展论坛奠定了较好的工作基础。
4、加强对州老科技工作者协会科普活动的支持及指导,开展了2次对州老科协的财务制度执行情况监督检查和建议整改工作。先后制定完善了《迪庆州州级科学技术普及资金管理暂行办法》、《迪庆州州级科学技术普及项目管理暂行办法》、《迪庆州科协强化科普类项目管理实施办法》三项制度,规范了科普项目资金管理和监督检查。
5、组织州级学会协会召开了迪庆州科协农业产业发展学术年,加强了科技助力精准扶贫工作,切实帮助贫困群众脱贫致富。州科协充分发挥部门优势,团结联系广大科技工作者和专家团队,通过开展科普宣传、科技技能培训、实施科普惠农兴村等工作助力全州和单位扶贫挂钩点精准扶贫工作。全州科协系统在2018年科技助力精准扶贫工作中带动脱贫人数1764人,支持建设农技协数量14个,组织科技专家参与科技扶贫和培训数量52(副高以上)人,有力地助推了全州的精准扶贫工作。2018年3月,州科协被中国科协办公厅《关于公布2017年度全国科技助力精准扶贫工作考核评估结果的通知》(科协办发计字〔2018〕7号)表彰为2017年度全国科技助力精准扶贫工作“先进团队”。
(三)关于“执行党组工作条例不严格”的整改情况
1.结合州科协实际,修订完善了《迪庆州科协党组工作规则》、《党组会议制度》、《党组书记办公会议制度》、《督促检查工作制度》、《州科协“三重一大”决策制度》等制度,严格规范党组会议、党组书记办公会议议事原则、议事内容、决策形式和程序,明确了党组会议与主席办公会议的职责。州科协党组以此次清理规范活动为契机,对涉及党组工作的各项工作制度进行了清理规范,严格执行民主集中制原则,落实主要领导末尾表态制,从而达到了推动各项工作更好发展的目的。
2.充分利用党组中心组学习、党支部学习、周五学习日等活动,重点加强对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南时的重要讲话精神以及中央、省委藏区工作会议精神等政治思想理论的学习研究,进一步做到学深悟透,提高了运用习近平新时代中国特色社会主义思想为统领解决实际问题的能力。
结合科协系统深化改革,进一步创新工作方式方法,提高工作效率,充分发挥科学普及、学术高地、决策智库的三大功能。围绕科学技术普及、高原特色农业发展和全州优势特色产业培育,开展好农村、社区、学校、寺院和军营的科普工作和学术交流、学术讲座、科技专家建言献策等活动,不断开创了工作新局面。
(四)关于“党的领导作用发挥不够 ”的整改情况
1.党组和主要负责人对科协工作承担第一责任人责任。切实提高责任意识,认真履行“一岗双责”,管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁自律的表率,年内认真完成2轮党风廉政建设责任制约谈会,1次廉政谈话,党组书记上党课3次。
2.进一步重视科学技术普及工作,结合《事业单位管理条例》的规定,制定《事业单位人员借调管理办法(试行)》,明确了借调人员条件、借调人员管理、借调人员程序等内容,并严格抓好贯彻落实。
3.着眼于提高干部能力素质,做好我州科技助力精准扶贫、科普E站建设和农业产业培育等工作。积极安排人员参加省级和州委、州政府组织的业务培训及能力素质提升等相关培训,进一步提高了科协领导干部的科普服务能力、创新能力和管理能力。
4.按照“科普工作项目化,科普项目产业化,产业项目特色化”的工作思路,切实加强了国家、省、州各级科普计划项目的申报、实施、管理和跟踪问效工作。
二、 党的建设方面
(一)关于“组织生活会形式单一,内容空泛”的整改情况
1.严肃党内政治生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,教育广大党员自觉遵守政治纪律和政治规矩,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,切实开展批评和自我批评。聚焦“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障”五个建设细则,认真推进机关党支部规范化达标创建工作。
2.结合巡察反馈的问题,州科协党组以“严肃做好巡察反馈问题整改,推动全州科协工作创新发展”为主题,于11月9日召开巡察整改专题民主生活会。开展了严肃认真的批评与自我批评和自我批评做到了敢于解剖自己,落细落小、见人见事见思想,相互批评做到了坦诚相见、开门见山,有的放矢、切中要害。班子和班子成员认真进行对照、检查,明确整改方向,以过硬措施确保巡察整改工作取得成效。本次巡察整改专题民主生活会达到即知即改效果。
(二)关于“组织教育活动不经常,党员管理‘虚化’”的整改情况
1.落实“基层党建巩固年”各项任务。积极组织参加“万名党员进党校”活动,规范“三会一课”制度,规范党费收缴日,加强党员积分制管理,创新支部主题党日活动,支部与每名党员签订党建目标责任书,认真组织开展党员公开承诺和党员“评星”活动,开展支部书记与班子成员、班子成员与党员经常性谈心谈话交流思想,并组织开展党员“政治生日”活动,强化党员管理。
2.认真组织开展“互联网+党建”各项工作。在“迪庆科普信息网”和“科普E站”中开设“机关党建”、“党风廉政建设”、“党风党建”等模块,扩大州科协机关党建宣传效果和影响力。
关于“党员‘先锋’意识淡薄”的整改情况
1.加强对党员的日常教育管理。按时召开“三会一课”,每月组织1次党员固定活动日活动,每月将党员积分制分数公布在党务公开栏中,年内党组书记和支部书记集中上党课2次,党组书记开展了“有为才有位”“有位更有为”,“四问”“五反思”争当“新时代科协人”的党员先锋意识教育1次,加强和促进了科协全体党员干部“先锋”意识和模范带头作用。
2.修改完善了《迪庆州科协党员积分制管理实施细则》,对不按要求佩戴党徽,经常不参加支部活动等情况进行严格扣分,前将扣分情况在年底党员大会上进行通报。
三、全面从严治党方面
(一)关于“主体责任落实不到位,没有把业务工作与党风廉政建设统筹兼顾,监督责任落实不到位,推进党风廉政建设和反腐败工作不扎实”的整改情况
1.认真落实好党风廉政建设主体责任。不折不扣认真落实《州直单位班子成员履行党风廉政主体责任的暂行规定》,领导班子认真落实主体责任,“一把手”履行第一责任人的责任,班子成员履行“一岗双责”的责任,形成齐抓共管党风廉政建设工作格局,做到守土有责、守土负责、守土尽责,层层签订责任书,严格落实廉政谈话制度,做到对分管科室人员廉政谈话全覆盖,切实做好谈话记录,层层传导压力,逐级压实责任,并适时根据工作中存在的问题和群众反映的问题进行约谈提醒。
2.将党风廉政建设工作纳入单位年度工作的总体规划,同业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩,并结合州委、州政府的中心工作,以“科普六进”活动、“四送一创”主题科普活动宣传“迪庆精神”促廉政文化创建活动,将廉政文化创建延伸到科普示范基地,强化监督,大力推进单位反腐倡廉工作。
3.科协党组把认真落实党风廉政建设主体责任作为“龙头工程”,纳入领导班子、领导干部目标管理,贯穿于科协中心工作的始终,一起部署、一起落实、一起检查。年内召开了2次部门专题研究党风廉政建设和反腐败工作会议,2次听取班子及其他成员履行党风廉政建设“一岗双责”情况汇报会,召开党风廉政建设工作会和半年分析研究会。参观了两次廉政教育基地,在单位内部营造了健康向上、廉政勤政的工作氛围,扎实推进了科协党风廉政建设和反腐败工作。
(二)关于“监督责任履行不到位,科普项目管理不规范,跟踪问效不力”的整改情况
1.进一步强化了各级科普计划项目安排落实的制度建设。为了更好的开展好国家级、省级、州级科普项目,先后制定完善了《迪庆州州级科学技术普及资金管理暂行办法》、《迪庆州州级科学技术普及项目管理暂行办法》、《迪庆州科协强化科普类项目管理实施办法》三项制度,按照“科普工作项目化,科普项目产业化,产业项目特色化”的工作思路,切实加强了今年国家、省、州各级科普计划项目的申报、实施和管理工作,规范了科普项目资金管理和监督检查。
严格按照省、州科协项目管理办法开展科普项目申报、评审、立项、公示等工作,所有资金安排都依法依规进行,并由州财政局直接下拨到县(市)一级,不经过州科协的财政账户,有效杜绝了廉政隐患。对所有科普项目的分配、申报、资金安排等将邀请纪检组全程监督。
(三)关于“财经纪律执行不严格,财务管理制度有漏洞,财务管理工作不规范工作作风不实”的整改情况
1.严格按照《会计法》的要求,修改完善《迪庆州科协财务管理制度》、《迪庆州科协内部控制制度》,明确单位会计、出纳工作职责。
对巡察时出现执行八项规定不严、接待不规范,原始凭证不完整不合格的问题。制定《迪庆州科协党组贯彻落实中央八项规定精神实施方案》、修订完善《迪庆州科协公务接待管理制度》,坚决杜绝无接待公函、违规接待、原始单据附件不完整,无审批单等情形的出现。
制定完善《迪庆州科协公务借款管理制度》,除开展培训需使用现金支付的农民误工费可以先行借款外,其他公务活动原则上一律使用公务卡。
进一步规范会计管理、财务核算流程,严格执行财经纪律,并严格会议费、差旅费报销审核程序,依纪依规开展费用报销等工作。
认真落实中央、省、州关于不准滥发津贴补贴、不准发放值班补贴、加班费、违规报销电话费等问题规定。根据相关文件要求,切实开展了单位内部自2013年以来的违规发放津补贴的清理整顿工作。
欢迎广大干部群众对州科协党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:监督电话0887—8233486;地址:迪庆州香格里拉市建塘镇池慈卡街1号州科协办公室,邮政编码674499;电子邮箱:undqkxb@126.com。