根据州委统一安排部署,2019年10月21日至11月22日,八届州委第十轮第一巡察组对州人大常委会机关党组进行了巡察。2020年1月13日向州人大常委会机关党组反馈巡察意见。按照州委巡察工作领导小组办公室《关于印发八届州委第十轮第一巡察组〈关于对州人大常委会机关党组巡察情况的反馈意见〉的通知》及巡察反馈会议的具体要求,州人大常委会机关党组及时成立巡察整改工作领导小组,制定巡察整改实施方案,巡察反馈的意见逐条逐项对应,认真组织开展整改工作。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、党的领导方面
(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入,学用贯通结合不紧,政治站位不高。”的整改情况
1.制定了机关党组理论中心组2020年度学习计划、实施方案和机关党支部年度学习计划,分层级组织开展学习,坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于意识形态、全面从严治党、生态文明建设、脱贫攻坚等重要论述纳入学习内容,特别是加强对《习近平谈治国理政第三卷》,习近平总书记考察云南重要讲话精神、《中华人民共和国民法典》的学习,同时穿插学习重大时事政治。
2.采取集中学习与个人自学相结合的方式,充分利用“学习强国”等学习平台开展个人自学。
3.继续加强主题教育常态化、制度化工作,制定下发了《迪庆州人大常委会机关“不忘初心、牢记使命”主题教育学习常态化制度化实施方案》,并将中央、省、州精神及时传达。
(二)关于“推动贯彻落实党中央重大决策部署、省委和州委工作要求有差距”的整改情况
1.践行新发展理念,加快推进新时代人大常委会机关工作纵深发展,围绕全州经济社会发展,结合迪庆实际把生态领域的立法监督工作列入年度工作重点,充分发挥人大参谋助手作用。
2.压实“两个责任”,进一步推动全面从严治党向纵深发展,加强对人大机关工作和党的建设的领导。针对文件印发混乱等问题,从机关党组到办公室到机关党支部严格执行公文处理制度和印章管理制度。
(三)关于“脱贫攻坚工作推进有差距”的整改情况
1.严格落实和完善机关全体干部职工直接联系群众工作制度,制定了“三联三帮三促”工作方案。
2.加强州人大机关扶贫点后续巩固期的帮扶力度,积极协调资金,不断加大对基础设施和公共服务资金的投入力度,进一步提升扶贫质量。
3.常委会驻村工作队主动与村两委沟通协调,及时安排专人配合村监委会对投入到扶贫点的资金进行跟踪督促落实。
(四)关于“扫黑除恶工作认识和宣传不到位”的整改情况
1.切实提高政治站位,调整充实机关扫黑除恶领导小组,坚持不懈推进扫黑除恶工作专题理论学习,机关全体干部职工签订扫黑除恶承诺书,机关党组成员讲授扫黑除恶专题党课。
2.加大宣传,通过专题学习和机关扫黑除恶专项活动宣传栏等形式,营造良好的舆论氛围,压实工作责任,协调统筹推进,确保专项斗争常态化开展。
二、 党的建设方面
(一)关于“党内政治生活不严肃”的整改情况
1.严格规范民主生活会和组织生活会开展程序,认真报送相关材料。召开机关党组巡察整改专题民主生活会,班子成员围绕巡察反馈意见和整改清单,进一步认领整改任务,全面查找和检视存在问题,严格按程序开展批评与自我批评。
2.组织专题学习,对《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及《中国共产党党内监督条例》等法规制度进行重新深入再学习,机关党组成员结合各自实际进行深入思考。
3.对民主生活会及组织生活会个人对照检查材料进行认真审核把关,在召开会议前由主要领导在材料上审核签字。
4.加强民主评议党员结果运用,2019年机关民主评议优秀共产党员在机关内部公示,并做为年度考核依据之一。
(二)关于“党建工作开展不扎实”的整改情况
1.扎实推进“主题教育”常态化制度化,严格落实“三会一课”制度,保障了学习人员、时间、内容三落实,进一步规范了支部学习、会议、活动三记录。
2.把党建工作纳入党组重要议事日程,召开年度党建工作部署会议,做到年初有部署,年中有落实,年底有总结。支部书记在党员大会上作述职报告,并进行测评。签订了共产党员承诺书及共产党员不信宗教承诺书。党支部开展交心谈心做到全覆盖。
3.加强党务工作,按照“五个基本”要求逐条逐项梳理工作档案,党建工作台账做到标准化、规范化,专人专项专本做好党务工作记录。
4.加强学习《中国共产党党组工作条例》,认真执行党组议事规则,强化政治纪律和组织规矩,严格执行“一把手”末位表态制。
(三)关于“机关党支部三会一课开展不严不实”的整改情况
1.严格执行“三会一课”制度,贯彻落实机关党建工作各项制度,严格按要求组织开展好“三会一课”。
2.加强党员教育管理,积极开展走出机关、面对基层、生动活泼、吸引力强的支部主题党日活动,引导党员增强党员意识,发挥主体作用。
3.充分运用好云岭先锋APP等新媒体党建活动载体,结合人大机关工作实际,细化完善党员积分管理制度。
4.严格按照党章党规,加强党小组工作,切实发挥党小组作用,按月开展党小组活动。
(四)关于“执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不严谨,审核把关不严”的整改情况
1.组织对《党政领导干部选拔任用工作条例》及州委组织部下发的干部任免的相关文件进行集中学习。
2.严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《云南省公务员职务职级并行实施方案》及公务员调任的相关规定规范开展干部选拔任用调动工作,积极主动接受驻机关纪检监察组监督;进一步核查人事档案,做到档案齐备完善。
三、全面从严治党方面
(一)关于“两个责任落实不力”的整改情况
1.严格落实“一岗双责”,班子成员加强对分管人员的党风廉政建设教育,严格落实廉政谈心谈话要求。班子主要负责人讲廉政党课1次,召开党风廉政建设工作专题研究部署会议2次。
2.抓牢、抓实党风廉政工作主体责任,及时调整充实机关党风廉政工作领导小组。严格审核好领导干部述责述廉报告,年度廉政谈话做到全覆盖。
3.持续深化运用执纪监督手段,注重加强与驻机关纪检监察组的沟通联系。
4.结合纪委通报的典型案件,召开专题警示教育,用身边事、身边人教育警示机关干部职工。认真排查廉政风险隐患,强化监管措施,加强对职工操办婚丧事宜的全程监督。
(二)关于“执行中央八项规定精神不严格”的整改情况
1.规范津补贴,对不规范的津补贴一律收回,做到该清收的清收,该整改的整改并及时上缴国库。
2.认真按照迪庆州公务接待实施细则规范公务接待,修订了《常委会机关公务接待管理办法》、重新制定了《常委会机关车辆管理办法》。
3.严肃财经纪律,规范公务费用报销,对存在的问题进行逐一销号整改,修订了《机关财务管理办法》,制定了《常委会内控管理制度》,严格规范出差报销、规范公务用车费用支出管理。
(三)关于“执行财务管理制度不严格,费用支出管理不规范”的整改情况
1.严格执行财务制度和内控管理制度,规范公务出差报销审批审核程序,严格财务报销审核程序,对不合理的报销予以追回;
2.严格执行差旅费报销标准,加大对大额现金的规范管理,规范使用公务卡结算制度。
(四)关于“内部管理制度缺失”的整改情况
1.进一步修订完善内部管理制度;
2.制定了《机关党组议事规则》和《“三重一大”决策制度》。
(五)关于“干部教育监督管理宽松软”的整改情况
1.机关建立电子打卡制度,重申工作纪律,规范机关全体干部职工外出报备考勤制度;
2.组织开展家访等活动,加强对干部职工思想状况和心理状态的关爱。
欢迎广大干部群众对州人大常委会机关党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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中共迪庆州人大常委会机关党组
2020年9月7日