根据州委统一部署，2020年10月9日至11月22日，州委第十三轮巡察第五巡察组对开发区新仁村、礼仁村党组织进行了常规巡察。2020年12月18日，巡察组向党委班子和新仁、礼仁村“两委”反馈巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）统一思想认识，增强行动自觉。开发区党委高度重视巡察整改工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，聚焦州委第五巡察组巡察开发区新仁村、礼仁村反馈意见指出的存在问题和意见建议，切实把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，作为坚持党的全面领导、全面加强党的建设、推进全面从严治党向纵深发展的有力举措。巡察组反馈意见后，开发区党委和新仁村、礼仁村党总支诚恳接受，开发区党委坚持把接受巡察监督作为压紧压实“两个责任”、推动各项工作上台阶的机遇和动力，对巡察发现的问题，党委旗帜鲜明、立场坚定，坚决拥护省委、州委的决定，坚决支持省委、州委从严管党治党的一系列措施，坚持以问题为导向，认真剖析根源、汲取教训，坚决抓好巡察反馈意见整改落实。
（二）加强组织领导，压实整改责任。州委巡察组反馈意见后，党委高度重视，迅速组织研究，制定整改方案，精心谋划部署整改工作。2020年10月29日，针对巡察组反馈的四个方面的具体问题，点对点制定了整改方案，《中共迪庆开发区委员会关于印发<八届州委第十三轮对开发区新仁村、礼仁村提级巡察反馈问题的整改方案>的通知》（迪区党发〔2020〕15号）；2020年1月5日，对照州委巡察组《关于印发州委第五巡察组<关于对迪庆香格里拉经济开发区党委新仁村、礼仁村党组织巡察情况的反馈意见>的通知》（迪巡发〔2020〕23号）要求，再次下发了《关于进一步做好八届州委第十三轮对开发区新仁村、礼仁村提级巡察反馈问题整改相关工作的通知》（迪区党办发〔2021〕1号）逐一落实了责任领导、责任人、责任部门、整改措施和整改时限，实行台账管理、动态更新、办结销号；党委领导班子带头落实整改责任，主动领任务，全程亲自抓。牵头责任领导、新仁村、礼仁村“两委”和区内各相关责任单位坚持定期碰头通报有关情况，对重点难点问题及时研究会商。由区党委牵头办、新仁村、礼仁村“两委”具体办理，确保整改工作不折不扣落到实处。先后召开了4次党委会议、7次专题会议、研究巡察反馈问题整改工作，推进重大整改事项落实；于2021年1月28日召开了巡察整改专题民主生活会，党委主要负责同志代表党委领导班子作对照检查，党委领导班子成员围绕巡察反馈存在问题，结合自身分管工作实际和前期整改工作开展情况，主动对标对表、查找自身存在的问题、逐一进行对照检查，主动接受批评和开展自我批评，并汇报各自负责整改工作推进情况。
（三）坚持标本兼治，健全长效机制。针对州委巡察反馈问题，开发区党委高度重视，以深入扎实的作风抓好巡察反馈问题整改落实，党委领导班子成员牵头各相关部门，对整改问题紧盯不放、立行立改，做到深刻反思、举一反三，改善薄弱环节，建立长效机制。在一对一、点对点整改的同时，深刻剖析问题产生的深层次原因，把解决具体问题与普遍问题、解决显性问题与隐性问题、解决当前问题与长远问题有机结合起来，做到由表及里、标本兼治。对整改过程中发现的规律和经验，及时归纳总结，在各领域形成了实在具体、相互衔接、相互配套的长效机制，努力把整改成效转化为建设迪庆州康养和生物资源开发集聚区的有力推动。修订完善了《中共迪庆香格里拉经济开发区委员会严格落实“三会一课”相关制度》、《中共迪庆香格里拉经济开发区委员会防止党员失联长效机制》、《中共迪庆香格里拉经济开发区基层党组织按期换届提醒督促机制》等制度；新制定出台了《关于推进基层政务公开标准化规范化工作实施意见》、《开发区农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》、《开发区发展党员政审联审工作机制》、《关于规范公文及印章管理工作的通知》等制度。
二、巡察整改工作落实情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚定执行党中央和州委决策部署作为严明党的政治纪律和政治规矩的具体检验。对党中央重要会议、重大决策和省委、州委部署要求，党委会议第一时间传达学习贯彻，确保政令畅通。在深入落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神，推进供给侧结构性改革等各方面思想上对标对表，在行动上紧跟紧随，在执行上坚定坚决。2020年区党委会议涉及传达贯彻党中央和省委、州委决策部署的议题36个，占总议题的40%。2021年上半年，组织党委理论中心组学习5次、党委专题学习2次，组织区内机关、事业单位党组织书记和管委会副科以上党员领导干部结合结对联系村组工作到各村（居）民小组讲授专题党课、宣传相关政策法规2轮。
2.全面梳理党的十八大以来习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神，研究制定开发区《贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神主要工作任务分工方案》的具体贯彻落实措施。形成我区贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神台帐，对工作落实进行项目化动态登记管理。
3.把落实各级巡视巡察反馈意见整改贯穿党委工作全过程，召开党委会议研究推动整改工作，按照“全覆盖、无遗漏，横到边、纵到底，无死角、无盲区”要求，梳理下发了《开发区各类巡察、巡视、督察、审计、信访、检察等整改责任调度清单》，倒排整改时限，清单式推动整改工作落实，各级各类巡视、巡察反馈问题整改工作取得明显成效。
4.扎实开展好脱贫攻坚补短板工作。我区进一步加大与州级部门的沟通衔接，按照州委、州政府及州扶贫开发区领导小组的统一部署，对标“两不愁三保障”存在突出问题和薄弱环节，对脱贫攻坚补短板工作进行挂牌督战，制定完善相关财政整合项目资金管理实施办法等文件，全面推进教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等各项政策落实。争取脱贫攻坚补短板项目资金600万元用于全区脱贫攻坚补短板、强弱项。住房达标提升改造建设项目总投资76万元，涉及9个村民小组33户农户住房达标改造，已全部完成。农村污水处理基础设施项目总投资380万元，涉及6个村民小组生活污水集中排放管网设施建设，正在建设中。饮水安全巩固提升项目总投资136万元，涉及4个村民小组饮水管网建设，正在建设中。生活垃圾治理项目总投资8万元，共涉及4个村民小组8个垃圾收集房建设，已建设完工，未开展验收。
5.进一步加大调研力度，统筹谋划推进各项工作落实。一是项目建设有序推进。2021年开发区固定资产投资目标任务为3.3亿，计划开工项目为8个，项目计划总投资3.645亿元，其中列入州级重点建设项目3项（已开工2项），区级重点建设项目5项（已开工2项）。为确保年度投资任务顺利完成，区党委、管委会深刻把握完成全年项目工作任务的重要性、紧迫性、艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，把抓好项目建设作为当前经济工作的重点，按照一个投资任务由一个分管领导和一个部门负责人进行任务分解和责任压实。开发区龙洞河至木碧湾骨干输水工程及供暖工程（州热力开发有限公司）目前已开工建设。迪庆金盛医疗废物处置中心项目正在开展招投标工作，预计7月份可开工建设。二是招商引资取得新进展。为确保完成年度招商引资工作任务，力争在2021年度实现更多投资增量。上半年，我区主动采取“走出去、请进来”方式，带队外出开展招商洽谈2次，邀请省外客商到开发区调研洽谈3次，促进招商项目落地2个，到位州外资金2000万元，引进总部经济1家，新备案项目2个。围绕“十四五”规划目标要求，积极谋划了40个园区配套基础设施建设项目和16个特色产业发展项目，并按照州政府要求启动了“迪庆·金沙温泉康养小镇项目”创建前期准备工作。
（二）整治群众身边的腐败问题和不正之风情况方面
开发区党委进一步深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，继续加大对中央八项规定、省委、州委和《迪庆香格里拉经济开发区领导干部加强作风建设密切联系群众的实施办法》的贯彻落实及干部作风建设方面的监督检查，认真组织开展党史学习教育。
1.对区内各领域、各方面坚持党的领导制度进行梳理，补短板、强弱项，全面从严治党向基层延伸。认真执行《中共迪庆香格里拉经济开发区委员会工作规则》《迪庆香格里拉经济开发区管委会工作规则》，进一步规范议事规则和程序。区党委班子带头执行集体领导制度、“三重一大”集体决策制度，坚持发扬民主各抒己见、畅所欲言，形成决定坚决执行、一以贯之，区党委主要负责同志严格落实末位表态等制度，切实做到民主和集中的有机统一。将执行民主集中制情况纳入民主评议和基层党建述职评议重要内容，对各基层党组织执行民主集中制情况进行监督检查。贯彻落实《中共迪庆香格里拉经济开发区委员会严格落实“三会一课”相关制度》《中共迪庆香格里拉经济开发区委员会防止党员失联长效机制》《中共迪庆香格里拉经济开发区基层党组织按期换届提醒督促机制》等，成立基层党建工作日常督查组，对全区各基层党组织开展无死角、全覆盖的督查，推动党内政治生活各项制度立起来、严起来、落实好。
2.持之以恒抓好作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系。加强日常工作纪律监督检查，认真执行指纹考勤、请销假、外出报备等制度，不定期对上下班考勤、会议纪律和节假日值班值守情况进行监督检查；全力支持派驻纪监委履行监督责任，在人力物力财力等各方面给予充分保障，旗帜鲜明支持派驻纪监委加大监督执纪问责力度。适时听取派驻纪监委有关区内党员和干部职工的纪律作风、勤政廉洁等方面情况汇报，对发现苗头性、倾向性问题的及时提醒谈话、红脸出汗，促进问题整改，防止小问题演变成大问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到有案必查、执纪必严，始终保持惩治腐败的高压态势。2019年来，根据州纪委反馈的问题线索，严肃查办涉案人员，给予7名干部群众党纪政务处分，起到了很好的警示和震慑作用。
3.加强财政资金监管和项目资金审计监管力度。统一预算保障口径，预算单位所有收支全额纳入预算管理。健全财政资金报账制度，切实加强项目资金、惠农资金监管，通过指标、计划、支付、核算分离的方式，有效强化财政资金监管力度。聘请第三方审计机构对管委会内设部门和所有重大项目财政资金支付使用情况进行跟踪审计，有效强化财政资金和项目资金审计监管力度。累计从本级财政安排资金75.1648万元，用于整改存在问题，解决群众反映强烈、集中的问题。
4.抓好存在问题整改工作。针对巡察反馈的意见，责成财政局、社会事业发展局和村“两委”对反馈问题一一进行严肃整改，进一步规范村级报账管理，严格执行政府采购相关规定，追回违规报账、无凭证报账资金1.25万元。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
开发区党委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，认真落实各项基层党建工作，主动担责、层层加压，坚持问题导向和目标导向，着力在总结经验、发现问题上下功夫，着力在补短板、抓整改上下功夫，不断提升基层党建工作水平，为我区经济社会跨越发展提供坚强的组织保障。
1.层层传导压力，不断增强主责主业意识。党委班子成员带头层层落实“书记抓、抓书记”的要求，始终将党建工作摆在突出位置，纳入议事日程，层层向下梳理党组织书记抓基层党建工作清单，以完善的制度督促各级领导干部知责明责履责。党委班子成员结合职责分工，抓好各自分管领域的基层党建工作落实，推动形成横向到边、纵向到底的责任体系。同时，指导各村党总支研究制定总支班子及其下属支部书记抓基层党建工作责任清单，认真审核联系指导基层党组织主要负责人的抓基层党建工作责任清单，锁定责任内容，确保明责有依、履责有痕、问责有据。
2.严格教育管理，不断提升党员队伍素质。坚持集中学习与自学相结合，要求每个支部结合开展党史学习教育，列出年度学习计划，支部党员在参加党委组织的集中学习的同时，在支部内组织深入学习贯彻党的十九届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等，做到支部有学习记录，个人有学习笔记。结合基层党组织的行业特点，积极采取多种形式，强化对党员的教育管理，上半年组织开展1期党务工作者示范培训，年内计划组织一期“万名党员进党校”集中培训，确保区内80%以上普通党员参加党委组织的集中学习不少于三天。
3.突出问题导向，不断规范和夯实党建工作基层基础。加大基层党建工作的宣传、落实力度，突出问题导向，把着眼点放在补短板和亮特色上，进一步规范基础党务。一是有序推进党支部规范化达标创建。继续深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规，对照省委组织部修订下发的12类党支部规范化建设标准，围绕“五个基本”（健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障），全区27个支部全部完成规范化达标创建，其中2个基层党组织被评为迪庆州规范化建设党支部。二是有序推进农村基层党建“双整百千”四级联创示范创建。根据我区基层党建工作实际，总结巩固之前开展党支部规范化达标创建工作的经验和成果，按照“支部自愿、总支申报、逐步创建”的步骤，明确我区农村基层党建“双整百千”四级联创示范创建工作三年计划，2021年，计划创建10个达标村（居）民小组党支部、5个示范村（居）民小组党支部，3个达标村（社区）党总支。三是督促基层党组织规范落实好“三会一课”制度。严格按照“每月召开一次支部委员会、每季度召开一次党员大会、每季度组织一次专题党课”的要求，规范组织开展支部“主题党日”活动，并将落实情况纳入党建年度考核。抓好“云岭先锋”APP安装使用工作，除老年党员、离退休党员外能装则装，以支部为单位，“云岭先锋”APP安装使用率达到89%，全面运用“云岭先锋”APP开展“三会一课”、主题党日、党员教育管理、日常学习等工作。
三、下步打算
虽然前期巡察整改工作取得了阶段性成效，但整改工作尚未全面完成，任务仍然艰巨，一些复杂性问题和长期性任务，还需要深入推进解决。开发区党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续强化责任担当，以“钉钉子”精神抓好整改落实，确保各项整改工作落到实处。
一是加强政治建设，严明党的纪律。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移与党中央保持高度一致。围绕政治立场这个核心，切实加强纪律制度建设，加强理想信念教育，加强干部队伍管理，筑牢对党忠诚的政治功底，增强干事创业的政治自觉，形成清廉有为的政治生态。始终保持正风反腐的高压态势，一手抓严明纪律，把纪律挺在前面，用纪律和规矩约束管住党员干部；一手抓惩治腐败，坚持做到发现一起查处一起，绝不姑息。
二是坚守责任担当，落实“两个责任”。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，坚持从党委领导班子做起，带头落实，真抓实做，以上率下，推动“两个责任”落地生根。切实把握好主体责任“牛鼻子”四级递进论，加大落实主体责任的检查指导、督办落实、追责问责力度，督促区内各基层党（总）支部及其“一把手”履行好全面从严治党第一责任人的职责，敢管敢治、真管真治、长管长治。
三是加强督促检查，确保整改成效。切实以坚决的态度、严明的纪律和有力的措施抓好后续整改工作，严格实行整改落实单一领导牵头负责制，层层落实整改责任，传导整改压力，狠抓整改落实。继续由党委负责牵头办，各村“两委”和相关责任部门负责，对未完成整改的事项坚持10天一汇总，直到全部整改到位。对已完成的整改工作及时组织“回头看”，切实防止问题反弹。
四是建立长效机制，用好巡察成果。我区将以此次巡察整改工作为契机，坚持整改反馈问题与整改面上类似问题相结合、整改问题与分析查找原因相结合、整改问题与建立长效机制相结合，认真总结巡察整改经验，立足抓早抓小抓苗头，进一步完善党风廉政建设惩防体系建设，完善制度、堵塞漏洞，扎紧权力的笼子。切实把抓好整改落实工作与推进优化升级发展结合起来，与推进脱贫攻坚、乡村振兴战略结合起来，努力使巡察整改工作成为推动经济社会持续健康发展的有力抓手，以经济社会发展的新成果检验整改落实工作的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共迪庆香格里拉经济开发区委员会
2021年7月13日