根据州委统一部署，2020 年10 月9日至11月 22 日，八届州委第三巡察组对迪庆州应急管理局开展了巡察“回头看”，12 月23日，巡察组向迪庆州应急管理局党委及党委主要负责同志反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
一是提升站位，高度重视。自巡察整改反馈会召开后，迪庆州应急管理局党委高度重视，牢固树立抓不好整改就是失职渎职的使命担当意识。把巡察问题整改工作当作一次加强党员干部党性锻炼的机会，认真学习，深入研究，对巡察组反馈的意见坚决拥护，反馈的问题照单全收，对号入座，切实把自己摆进去。党委书记多次牵头召开了巡察整改专题会，认真完善修订了整改方案，对存在问题进行综合研判、分析、评估，做到原原本本、一项不漏的抓好整改。二是加强领导，抓实责任。成立了以局党委书记为组长，局党委班子成员为副组长，各科室（中心）负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室负责处理日常事务。在落实整改工作上，局党委书记切实履行第一责任人的责任，结合前期工作，亲力亲为抓部署、抓落实、抓督导，分别召开了党委扩大会议、整改工作专题会议、整改工作推进会、局党委对照反馈的问题，制定了整改工作方案，明确责任领导、牵头单位、具体责任人、整改措施、整改时间，层层压实整改责任，在全局形成了上下联动、合力整改的工作格局。三是研究措施，制订方案。经多次修改完善，制定了《迪庆州应急管理局党委巡察“回头看”整改方案》，并及时以党委文件形式上报巡察办。 根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，相关科室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。四是建章立制，扎实整改。在整改落实过程中，州应急管理局党委加强事中监督，把巡察成果运用到实际工作中，构建了长效机制，扎扎实实进行整改。局党委对未按照要求和时限完成的整改任务，及时责令分管领导和责任人按要求进度进行落实。在此次巡察整改过程中，迪庆州应急管理局进一步完善了内部管理长效机制，建立完善了28项规章制度，进一步严明了工作纪律，并对贯彻落实情况进行了定期和不定期督促检查。
二、巡察整改情况
（一）关于“上一轮巡察反馈意见整改落实方面”的问题
1、关于“党委领导班子对巡察整改工作重视不够，统筹推动不到位，存在办公室、科室整改代替党委整改的情况，没有真正把巡察整改与推动工作结合起来，整改未形成常态化机制”问题的整改进展情况：
今年以来，迪庆州应急管理局党委高度重视巡察整改工作，及时召开了领导班子巡察整改专题民主生活会深入查找问题根源，在认真分析、找准原因的基础上，制定了具体的整改措施，明确了时间、责任、整改要求和目标，将整改任务逐一分解到责任领导、责任科室和具体责任人，拧紧责任链条，压实工作责任，做到任务到人、责任到岗、要求到位，形成一把手抓总、分管领导具体抓、相关科室抓落实的工作格局，不折不扣的抓好整改落实。今年以来召开了3次局党委（扩大）会议，3次局务会议、1次干部职工会议研究部署巡察整改工作。在推动落实上，迪庆州应急管理局把巡察整改与日常工作结合起来，细化整改内容，在局党委会、局务会、干部职工会等工作会议上进行安排部署，突出时间节点，抓好跟踪落实，使每项问题都整改到位，并形成长效机制度，达到了推动工作的目的。
2、关于“整改推进力度不够，成果运用不充分”问题的整改进展情况：
迪庆州应急管理局进一步加强问题整改长效机制建设，及时修订完善了相关工作规则。今年以来，迪庆州应急管理局领导班子认真落实巡察整改工作要求，结合巡察问题整改工作要求，分管领导配合局办公室对工作落实情况每月定期进行督导跟踪检查，切实做到整改一项，验收一项，并在取得实效的基础上，进一步形成抓问题整改工作长效机制，把整改措施与绩效考核、作风建设、岗位职责等方面结合起来，加大落实力度、改进力度、考核力度、奖惩力度等，达到了相互促进，整体提高。
3、关于“干部队伍管理抓得不严不实”问题的整改进展情况：
迪庆州应急管理局修订完善了考勤管理制度，通过严格落实制度规定，进一步加强内部管理，强化工作纪律。严格落实干部职工上下班考勤制度、外出报备、请销假和会议等制度。每周对干部考勤、作风进行督查，对在督查中发现的问题及时进行提醒谈话，对屡次违反纪律的干部职工进行严肃批评教育，并将日常监督管理情况作为年终评先评优的重要依据。
关于“贯彻落实党的路线方针和党中央决策部署方面”的问题
1、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实，‘学深悟透做实’有差距”问题的整改进展情况：
迪庆州应急管理局结合州委理论中心组学习方案和党史学习教育，进一步完善了学习制度，把党性教育和学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届三中、四中、五中全会精神纳入干部教育的重要内容，制作了《习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾工作重要论述读本》等相关书籍，把习近平总书记对安全生产、应急管理工作的新思想、 新要求落实到学习、工作全过程。结合国家应急部干部在线学习教育载体，加强干部职工关于应急管理工作的相关政策法规的学习，明确了专题学习要求。组织3期网络在线专题学习考试，所有干部职工学习成绩均达到合格要求。通过“学习强国”“云南省干部在线”“云岭先峰”“雪域清廉”“清风云南”等学习频道组织开展集中学习和自学活动，干部职工坚持每天自学1小时，局党委每月组织1次党委中心组或集中学习、1次干部职工集中学习，每季度开展一次班子成员讲党课，不断提高班子成员和干部职工的学习质量、综合素质和理论素养，真正做到职能职责心中有数，法律法规和政策了然于胸，有效促进了监管能力和水平的提升。
2、关于“党组织的政治领导功能有待加强，推动履行核心职能职责不到位”问题的整改进展情况：
迪庆州应急管理局党委坚持“党管干部”的总原则，不断夯实党的领导地位。局领导班子切实转变作风，从日常工作到处突第一线，班子成员身先士卒，切实做到示范带头作表率。同时，在干部日常监督管理上坚持抓早抓小抓预防，及时教育告诚、及时帮助，避免干部不作为、慢作为，由“亚健康”变成“不健康”；结合应急管理和安全生产重点工作，强化履职担当，转变“庸懒散”“不作为”和“慢作为”等风气。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾的重要指示精神，把提升全民安全素质作为重中之重。制定了宣传教育培训计划，结合“5.12”防灾减灾日、6月安全宣传月等活动，加大宣传力度和宣传面，同时，结合事故应急预案，组织了高速公路隧道事故、矿山、危化、景区索道安全等应急演练。为落实企业员工持证上岗工作要求，举办了2期生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力考试培训。今年，迪庆州应急管理局结合本区域及复工复产情况重点对全州相关行业和生产经营单位安全生产考试取证进行分类细化统计，计划在年内按需求开展考试培训等工作。迪庆州应急管理局结合安全生产专项整治三年行动规定动作，加大安全隐患排查治理力度。推动“横向到边，纵向到底”的安全生产监管责任机制落地生根。结合安全生产“春夏秋冬”行动，牵头组织开展了3次全州性安全生产综合督查检查，整治了一大批安全隐患。从5月开始按计划深入开展安全生产“夏季行动”，确保了建党100周年安全稳定。同时，通过以政府综合督查，行业专项检查，企业自检自查为抓手，全方位推动安全隐患排查治理，确保重点时段安全生产持续稳定。
3、关于“安全生产主体责任压而不实，存在侥幸心理和麻痹思想，基层安全生产风险治理存在短板”问题的整改进展情况：
今年以来，迪庆州应急管理局党委坚持把防范化解安全风险为首要任务。结合安全生产专项整治“三年行动”和州委州政府有关安全生产和应急管理工作部署，结合全州工作特点，州应急管理局谋划部署了“春夏秋冬”四个安全生产专项行动。当前，“春季行动”首战告捷，并取得了扎实成效，“夏季行动”已在开展中，本次专项行动将结合汛期工作特点，持续深化重点行业领域专项治理，把控制一般事故作为主体目标，把遏制重特大事故作为重中之重。年初以来，组织召开4次安全生产和应急管理工作会议，4月27日专门提请州委牵头主持召开了全州应急管理专题工作会议，6月6日和7月7日专题向州委常委会专题汇报了安全生产工作，全面分析研究了安全生产存在的薄弱环节和重大风险，明确了当前和今后一段时期的工作任务。按照州委常委会议精神，州应急管理局紧盯事故易发多发行业领域，层层传导压力，逐级压实责任，按照“党政同责”和“三个必须”的要求，加强风险防控、超前预防，注重源头治理，把风险防控挺在隐患前面，把隐患消灭在事故前面，上半年，全州安全生产形势总体稳定，未发生较大以上安全事故。
4、关于“保密工作主体责任落实不力，保密制度执行不严”问题的整改进展情况：
结合上年度保密工作存在的问题，迪庆州应急管理局党委进一步加强了保密管理工作，加大对保密工作的领导。调整、充实了局保密工作领导小组及其办公室。明确了两名保密员，负责本单位保密事项的登记、管理工作，将保密工作与日常业务工作有机结合。进一步规范建设了保密机要室，购买了2台保密柜，确保涉密文件规范管理。同时，加强了对办公室、财务室、机房、档案室、文印室等重点部位涉密文档、图件等涉密材料产生复制、贮存、携带、传阅、借阅、销毁等各个环节的审核把关，实时跟踪每一件涉密件的流程。严格实行登记管理制度，规范涉密登记管理，做到专人专室专柜妥善保管，定期检查核对，确保帐物相符。加大了对涉密文件清退和销毁管理力度，建立销毁涉密文件信息资料审批制度，涉密文件信息资料使用完毕后，除需存档外，及时送交保密部门指定的承销单位销毁。
（三）关于“群众身边腐败问题和不正之风方面”的问题
1、关于“干部职工担当精神不足，激励机制不完善，干部职工主动担当意识不强，缺乏忧患意识和创新精神”问题的整改进展情况：
为加强内部管理，提升应急管理干部能力和水平，迪庆州应急管理局进一步规范了公务员平时考核工作，加强了公务员日常管理和监督，把公务员日常德才表现和工作实绩作为年度评优评先的重要依据，提高年度考核结果的准确性，激励干部职工切实转变作风，促进勤政廉政，提高工作效能。局党委结合党史学习教育加强对干部职工思想教育，通过班子成员上党课、干部职工研讨等方式，培养和提高干部职工养成时不我待的意识，以对工作高度负责的精神和积极向上的良好状态做好各项工作，进一步增强工作主动性，营造良好的工作氛围。局主要领导发扬“龙头”带动作用，以身作则、率先垂范，从单位内部管理细节处着手，在日常考勤、环境卫生，义务植树、主题党日等活动方面主动带头作表率，进一步提高干部职工的向心力和积极性；分管领导在统筹指导分管工作的同时，积极参与全局性的工作，认真配合主要领导开展监督等工作、强化组织纪律，使班子“心住一处想，劲往一处使”，积极教育干部职工提高大局意识、服务意识，督促干部职工加强自身学习，不断提高政治素养和工作能力，确保各项工作落实有力、效果更好，从而推动应急管理工作的深入开展。
2、关于“公务接待不规范，财经制度执行不严格，存在公务接待一事多餐的情况和单位预支燃油费”问题的整改进展情况：
迪庆州应急管理局修订完善了《财务管理规定》，严格预算管理，规范单位经费支出行为;严格按财经法规及财务管理规定的支出范围和审批权限执行，大额经费支出等重大财经事项经局党委研究决定;行政办公经费的支出严格审批手续；细化了经费支出的决策、审批、公开等流程，按照财务有关要求，及时公开公示财务信息。严控接待范围，对无公函及因私活动不予接待，对能够合并的公务活动统筹接待，不用公款报销或支付应由个人负担的费用，严控接待用餐的次数和陪餐人数，严格限制用餐地点和消费内容，严格坚持接待清单制度，实现接待过程可追踪。加强对局机关经费使用情况的检查和监督，从细节入手，对支出事项所有要件进行认真审核和把关，定期或不定期开展经费收支落实情况专项检查。经自查，今年以来，迪庆州应急管理局财务管理明显提升，得到了财政、审计等部门的认可。
（四）关于“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面”的问题
1、关于“支部规范化建设有差距，主题党日活动开展效果不理想，部分党员对单位主题党日相关内容不清楚”问题的整改进展情况：
今年以来，迪庆州应急管理局把党的建设工作列入局党委会议重要议事内容，4月27日，局党委召开了应急局党建专题工作会议，专题研究和安排部署年度党建工作，明确了目标任务，局党委至少每季度研究一次党建工作。结合州委年度党建工作要点，研究制订了迪庆州应急管理局党委(理论中心组)年度政治理论学习计划。及时调整了调出调入（退休）人员组织关系，局党委每季度听取支部党建工作中遇到的困难和问题，结合局机关党建工作实际，部署阶段性工作任务，突出党建活动载体的创新，改造建设了支部活动室、工会活动室和职工阅览室、党建文化长廊建设，通过加强硬件设施建设，结合党史学习教育，进一步增强了干部职工的学习和参加党组织活动的积极性，发挥党建活动场所的作用。同时，规范各项党建工作制度，今年以来，迪庆州应急管理局已开展“主题党日”活动10次、“三会一课”15次、组织生活会1次。
2、关于“党员教育管理监督不到位，党支部对党员严格教育、严格管理、严格监督不够”问题的整改进展情况：
州应急管理局党委认真落实“一把手”责任。把党员教育管理工作列入局党委的主要议事日程，列入党建目标责任制，坚持和完善“三会一课”、“主题党日”活动、党员志愿服务日、党委中心组学习等制度和做法，在重点抓好党的基本理论、基本路线、基本知识教育的同时，“七一”前夕，结合庆祝建党100周年，组织广大党员升国旗、重温入党誓词，加强党性锻炼，坚定政治立场。同时，结合“双报到双服务双报告”活动，使党员干部融入到“创文”的各项工作中，凝聚合力、积极作为，引导党员干部“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，进一步提升基层党建引领城市基层治理水平，为创建全国文明城市贡献力量。局党委通过加强政治理论学习教育，进一步加强党员人生观、世界观和党性教育，加强党员廉政建设，积极引导党员带头遵纪守法，严格遵守各项规章制度，发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。
3、关于“选人用人不规范不严谨，干部选任基础工作不扎实”问题的整改进展情况：
州应急管理局党委严格执行干部选按任用工作各项规定。健全了选人用人制度，严格执行《干部任用条例》有关规定，严格履行程序不走样。加强干部选拔任用过程、归档等基础性工作，抓实工作细节，上半年应急管理局无提拔干部情况，目前州委编办给州应急管理局新增了10名事业编制，人员选调和公考工作按程序正在进行中。
三、下步打算
一是继续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，对反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期坚持整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
二是建立健全长效机制。针对存在的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
三是严格落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党巡察整改工作紧紧抓在手上，推动应急管理工作持续向好。
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中共迪庆州应急管理局党委
2021年7月13日