按照州委统一部署，2020年10月9日至11月22日，八届州委第十三轮第五巡察组对香格里拉市小中甸镇和平村、团结村、联合村开展常规巡察。2020年12月17日。巡察组向小中甸镇反馈了巡察情况。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）统一思想认识，增强行动自觉。小中甸镇党委高度重视巡察整改工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，聚焦州委第五巡察组巡察小中甸镇反馈意见指出的存在问题和意见建议，切实把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，作为坚持党的全面领导、全面加强党的建设、推进全面从严治党向纵深发展的有力举措。巡察组反馈意见后，小中甸镇党委诚恳接受，及时印发通知，要求全镇各办公室、部门、站所及各村认真组织传达学习贯彻州委第五巡察组巡察小中甸镇情况反馈会议精神，坚决抓好巡察反馈意见整改落实。
（二）加强组织领导，压实整改责任。州委巡察组反馈意见后，小中甸镇党委高度重视，迅速组织研究，制定整改方案，精心谋划部署全镇整改工作。召开党委专题会议,对反馈的问题认真进行研究部署，并成立由镇党委书记郑建江任组长，党委副书记、镇长张林任常务副组长，其他党委委员任副组长的小中甸镇落实州委第五巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，切实抓好州委第五巡察组巡察小中甸镇发现问题的整改落实，全面加强对整改工作的组织领导。于2021年2月26日召开了巡察整改专题民主生活会，党委主要负责同志代表党委班子作对照检查，党委班子成员主动认领问题，认真对照检查，深刻剖析原因，主动接受批评和开展自我批评。
（三）坚持标本兼治，健全长效机制。针对州委巡察反馈问题，镇党委高度重视，以深入扎实的作风抓好巡察反馈问题整改落实，镇党委领导班子成员牵头各相关部门，对整改问题紧盯不放、立行立改，做到深刻反思、举一反三，改善薄弱环节，建立长效机制。在一对一、点对点整改的同时，深刻剖析问题产生的深层次原因，把解决具体问题与普遍问题、解决显性问题与隐性问题、解决当前问题与长远问题有机结合起来，做到由表及里、标本兼治。对整改过程中发现的规律和经验，及时归纳总结，形成了实在具体、相互衔接、相互配套的长效机制。
二、巡察整改情况
（一）关于“把握中央乡村振兴的方针政策不精准，领导村级治理、建设美丽乡村力度不够”方面
1.关于“运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导农村工作有落差，政策宣传不到位”问题的整改进展情况
（1）针对群众对应享受政策保障了解不全面问题。加强宣传、统一思想，发挥群众主体作用。进一步完善健全理论学习制度，围绕增强党员干部的责任感和主动性，用好“学习强国”等教育平台，有针对性地抓好党员学习培训，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原文、悟原理，用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，利用包保下乡、年终总结，多措并举宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、农牧业奖补、慢性病医疗保险、残疾人补贴、库区低保政策等，进一步让惠民政策深入人心。
（2）针对引导群众合法诉求不够问题。从维护群众的根本利益出发，广泛宣传，引导群众依法、如实、有序、有效诉求，进一步营造良好的合法诉求环境。积极引导群众通过正确合理渠道反映自己的诉求，提高群众的大局意识，全局观念，进一步强化干部作风建设。
2.关于“落实脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接工作有温差，促增收产业增收不足”问题的整改进展情况
（1）针对优势产业项目没有做大，传统的青稞、马铃薯、中药材、牦牛、藏香猪等高原名特优产品，没有形成规模，处在直销和粗加工，附加值较低问题。合理布局产业，加强对集体经济的使用和管理，召开专题会议研究产业发展事宜，按照上级文件要求，认真研究、认真调研，充实产业管理队伍，完善资料、下乡指导。对农户种植意愿进行摸排，为来年种植高原名特优产品进行铺垫。
（2）针对新培育产业扶持项目成功率低问题。通过包村领导联系企业，对优势产业项目进行评估。引进项目之前做好考察及评估工作，因地制宜引进适合本土的种养殖产业项目。
（3）针对引领乡村特色文化旅游建设后劲不足问题。将乡村旅游规划写入“十四五规划”中，将各村特色旅游产业形成方案，上报上级部门，大力开展美丽乡村建设工作，助推乡村特色文化旅游发展。
3.关于“落实‘两山’理念有误差，建设生态宜居家园存在短板”问题的整改进展情况
（1）针对群众参与整治村容村貌环境责任意识不强问题。规范村规民约，通过村两委引导、工作人员协助，鼓励和引导各村民小组结合实际，制定管用实用的村规民约，将环境卫生整治评比、团结邻里、禁止赌博和改变红白理事重金随礼习俗、保护生态环境等内容纳入村规民约，改善村民日常生活陋习。
（2）针对保护生态环境执法不严问题。加大生态环境保护宣传力度，提高村民环保意识。镇政府要根据农村存在的生态环境问题制定相应的宣传措施，通过包保下乡，将当前的环境问题和影响切实传达给群众，并通过专业技术人员指导科学的进行农业和工业生产，切实促进群众增强环保意识。加大执法力度，加强执法队伍建设，并建立环保执法责任制度和考核制度，有效落实责任到人、领导分管和定期考核;加强环保执法的公开性和透明度，对群众反映的环境问题要及时进行实地调查和采取有效措施，并将环境问题情况和结果告知公众; 加大林政案件整治力度，起到警示教育作用。
4.关于“农村精神文明建设有偏差，提升乡风文明还有弱项”问题的整改进展情况
（1）针对精神文明建设有所放松问题。进一步完善健全理论学习制度，用好“学习强国”等教育平台，有针对性地抓好精神文明建设，通过发展全域旅游，对各小组传统村落，特色文化亮点进行挖掘，并将各村民小组文化旅游亮点纳入“十四五”规划。
（2）针对农村传统重义轻利的乡村道德观念侵蚀淡化问题。制定切实可行的村规民约，对宅基地管理进行规范，配合上级国土部门，对全镇宅基地一户两宅情况的进行登记整理，并对部分村民小组村规民约集体土地项进行规范完善；制定和落实2020年度万名党员进党校工作计划、新时代感恩教育及党员业务培训工作，通过党员示范引领，进一步做好乡风文明。
5.关于“化解风险隐患有时差，乡村治理能力有待加强”问题的整改进展情况
（1）针对以法治“定纷止争”解决不力问题。全面加强自身建设。按照上级文件精神，进一步推进法制观念传输，让老百姓懂法、用好法。通过小组会、党员大会进行政策宣讲、感恩教育，认真做好群众工作。
（2）针对以自治“消化矛盾”处置不力问题。健全和完善矛盾纠纷排查调处及信息报送机制、民族领域团结稳定形势分析研判机制。定期矛盾隐患分析研判工作会议，定期开展全镇矛盾隐患排查化解工作，整改消化矛盾问题。
（二）关于“执行中央八项规定精神不严，四风问题未得到根除”方面
1.关于“政绩工程劳民伤财，惠民好事变扰民烦事”问题的整改进展情况
（1）针对盲目跟风项目问题。深入、细致做好项目前期调研工作。听取群众意见，结合实际，做出特色，确保项目更贴近群众，产业向优质化方向发展。
（2）针对出租集体土地租金未及时收缴到位问题。团结村总支书记及村委会主任到上吉沙、下吉沙两个小组进行协调，鼓励百姓通过司法程序解决纠纷，尽早解决纠纷。
（3）针对民心工程成了闹心工程问题。镇政府树立正确的政绩观，切实解决群众的小事、实事、难事，把好事办好，把实事办实，让群众真正感受到实惠。杜绝弄虚作假、欺上瞒下等形式主义官僚主义问题，以更实作风，更努力作为，更贴心举措，赢得群众支持和信任。
2.关于“基层减负越减越“负”，形式主义尚未根除”问题的整改进展情况
（1）针对基层工作重“痕”不重“绩”问题。从源头上刹住“痕迹主义”问题。改变以听取汇报、查阅资料、个别谈话等规定程序进行考核，提倡突击检查、暗察暗访等灵活多样的考核形式，以提升考核实效。
（2）基层党的领导留“痕”不留“迹”问题。认真查摆问题根源，做好职责分工，认真贯彻落实上级党委政府基层减负工作，加强学习与统筹，强化工作效率。
（三）关于“党建主体责任落实不到位，基层组织建设形式化、档案化”方面
1.关于“党建责任落实不力，引领作用发挥不充分”问题的整改进展情况
（1）针对党建引领乡村治理有待加强问题。一是坚持以“五个基本”为标准，在支部规范化建设，持续整顿软弱涣散党组织，打造为“三线一中心”党建长廊示范点，提升农村组织整体功能。二是党建+“先锋队”，发挥模范引领作用。以建强基层党组织促乡村治理为目标，打造一批基础工作扎实、作用发挥突出、示范引领力强、富有基层特色的“红旗党组织”，通过示范带头，引导党员群众积极参与到乡村治理中来，切实增强党建引领乡村治理的的凝聚力、战斗力。
（2）针对个别村班子内部不团结问题。着力加强党员队伍建设。严把党员“入口”，加大在青年农民、优秀青年知识分子中发展党员力度，引导党员参与基层社会管理和社会公益事业。通过示范带头，引导党员群众积极参与到乡村治理中来，切实增强党建引领乡村治理的的凝聚力、战斗力。
2.关于“管党治党宽松，教育管理不到位”问题的整改进展情况
针对流动党员管理不到位问题。一是强化党内监督。镇党委召开村两委以案促改学习会，各村总支书记代表村总支作表态发言，结合自身在廉政建设和一岗双责履职方面存在的不足，展开批评和自我批评。二是加强流动党员管理，充分利用云岭先锋APP平台，对流动党员进行网上学习，同时加强三会一课的抽查力度，对长期不参加组织生活的同志提出批评育。
3.关于“基础党务需要加强，制度建设有待规范”问题的整改进展情况
(1)针对发展党员不严肃问题。开展党员发展自检自查，对发展对象进行谈心谈话，并对积极分子、发展对象、预备党员党性修养培训，全村党务工作者进行发展党员5个阶段25个步骤集体学习。
(2)针对组织生活会不规范问题。根据香格里拉市委组织部、小中甸镇党委《关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》要求，各村总支委员会结合实际制定方案组织开展工作。会前，进行集中学习教育。总支书记与委员、委员之间开展谈心谈话。为了确保组织生活会质量，要做到征求意见充分、谈心谈话深入、问题和不足找得透彻、整改措施到位、努力方向明确。
（3）针对党内制度互相冲突问题。各村组织全村党务工作者及各小组支部书记集中学习《党员积分制管理实施方案》和《党员积分制管理办法》，严格按照《实施方案》和《管理办法》管理党员。
4.关于“村监委会履职不力，同级监督形同虚设”问题的整改进展情况
（1）针对无人监督问题。聚焦主业、专职专责。充分发挥镇纪委监督职能，结合上级工作要求，对村“两委”严明分工，明确村监委职责，做好监督工作。
（2）针对无力监督问题。助推中心，服务大局，切实落实监督职能。对照职责，进一步理清党风廉政建设责任清单，充分发挥村监委会的监督作用。
（3）针对无法监督问题。组织村监委积极参加上级纪委组织的业务培训，督促自学《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》。村监委除参加上级纪委组织的各类培训，还利用“清风云南”APP、“学习强国”APP等平台加强业务知识学习。
三、下一步工作打算
巡察整改工作取得了阶段性成效，整改工作尚未全面完成，任务仍然艰巨，一些复杂性问题和长期性任务，还需要深入推进解决。下一步，镇党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续强化责任担当，以“钉钉子”精神抓好整改落实，确保各项整改工作落到实处。
一是强化政治引领，从严从实管党治党。始终坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻中央决策部署和州委、市委工作要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实增强做好巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，肩负起巡察整改的主体责任，直面矛盾不回避、解决问题不畏难，上下联动、群策群力推进整改工作。
二是压实工作责任，持续加大整改力度。坚持把高标准严要求贯穿始终，扛牢抓稳镇党委主体责任，聚焦整改方案确定的整改时限和整改要求，持之以恒抓整改。对已经整改完成的，适时组织“回头看”，查缺补漏，确保存在问题不反弹；对基本整改完成、还需一定时间整改到位的，逐项督办，逐个销号；对受客观条件限制一时解决不了、尚未完成整改的，积极创造条件，采取有力措施逐步整改。在深入整改的过程中，建立健全制度体系，坚持制度管权管事管人，切实增强制度的刚性约束。
三是注重转化运用，巩固提升整改成果。把巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，以整改促改革、促发展。坚持巡察整改工作与贯彻落实中央各项决策部署和州、市各项要求结合起来，统筹推进疫情防控与经济社会发展，聚力产业发展、项目建设、改革创新、乡村振兴、生态环境保护、群众福祉增进等重点工作，全面加强党的建设，真正把巡察整改的成效体现到小中甸镇发展的具体实践中，推动全镇经济社会发展迈上新台阶、取得新突破。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0887—8826001；联系地址：香格里拉市小中甸镇和平村布龙谷2组；电子邮箱：1062390279@qq.com。
中共香格里拉市小中甸镇委员会
2021年7月12日