根据州委统一部署，2020年10月9日至2020年11月22日，八届州委第十三轮巡察第一巡察组对州民专党委进行了巡察。2020年12月21日州委第一巡察组向州民专党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
组织落实情况
一是高度重视，强化责任。成立以校党委书记为组长，校领导班子成员为副组长，党委专职副书记为办公室主任、各相关处室负责人为办公室成员的巡察整改工作领导小组，明确党委书记、校长对巡察整改落实工作负总责，其他分管领导按照职责分工，负责抓好分管领域的整改落实工作，为巡察整改工作稳步推进提供了组织保障。制定了整改方案，针对巡察组反馈的问题，州民专校党委立行立改12项，列出29项整改任务清单，提出86条整改措施。
二是细化分工、明确任务。按照整改落实任务清单细化分工，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确；建立整改工作台账，明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任处室；建立协同高效的工作机制，每周四下午行政列会班子成员通报巡察整改工作推进情况，及时发现和解决整改过程中遇到的各类问题，确保各项工作有序推进。
三是建章立制、统筹兼顾。针对巡察组反馈的问题，校党委进一步完善党委会议、班子会议议事制度、学校德育工作制度等一系列制度；坚持做到整改落实与教育教学工作相结合，与全面从严治党相结合，与职业教育改革发展相结合，确保“条条有整改、件件有落实、事事有回音”，所有反馈问题逐项逐条整改落实到位。
二、巡察整改情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“思想建设抓得不紧，学习习近平新时代中国特色社会主义思想浮于表面”问题的整改进展情况
（1）针对“校党委领导班子忽视理论武装，学习的立根铸魂作用发挥不明显”问题
一是通过举办专题讲座、召开教职工大会等方式，在全校师生中广泛开展十九大及十九届历次全会精神、习近平总书记两次考察云南时的重要讲话精神、第七次西藏工作会议精神的学习，参学人员开展交流研讨。二是校领导班子通过理论学习中心组集中学习，对十九届五中全会、习近平总书记考察云南时的重要讲话精神、第七次西藏工作会议精神进行了再次学习，参学人员撰写发言材料，结合职业教育特点和学校工作实际开展交流研讨。三是完善学习机制，激发学习内生动力。确定每月单周星期一为全校教职工政治学习时间，每月双周星期四下午为副科以上干部、支部书记政治学习时间，每次政治学习确定2名班子成员、2名参学人员为交流发言人，提交书面发言材料并交流发言。
针对“党委理论学习中心组学习‘龙头’作用发挥不足”问题
一是进一步完善《校党委理论学习中心组学习制度》，确定每周四下午为理论学习中心组集中学习时间。二是严格落实州委出台的《党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》，按照上级相关要求和州委宣传部的学习文件制定校党委理论学习中心组学习计划，推进“两学一做”学习教育常态化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。三是按要求单独建立了党委中心组理论学习档案。
2.关于“政治建设抓得不实，党委的领导作用发挥不充分”问题的整改进展情况
（1）针对“党委领导班子责任意识不强，斗争精神不足，总揽全局、协调各方的领导作用发挥不充分”问题
一是进一步提升领导班子的责任担当意识，加强谋划学校未来发展。学校成立申报香格里拉民族职业技术学院工作组，配合州委、州人民政府完成独立学院申报的基础性工作。二是理顺校企合作体制机制、破解学生职业技术水平与社会需求之间的矛盾，提高学生就业创业能力；加强校企合作和各专业校外实训基地建设，在原有的学校各专业与州内外30余家企事业单位签订校企合作协议建立学生实习实践基地的基础上，2021年4月6日学校与香格里拉市贵澳农业科技有限公司签订了校企合作协议。三是积极向上争取编制，努力解决编制不足的问题；按程序、按计划推进教师公开招聘和向社会聘用工作，切实解决师资力量不足的问题。针对巡察组反馈的问题，2021年公开招考聘用财务管理等专业教师7人；2021年3月，从高校毕业生、企业一线技术工人、退休专业技术人员中聘用烹饪、旅游等专业人才14人（次），极大缓解了学校办学中师资不足的问题。四是加强教学管理，提升教学质量。针对巡察整改反馈的问题，加强查课制度的落实，实行学校行政督察、行政值周教师、教务处查课人员每周随机抽取班级和上课教师进行推门听课，并将推门听课的结果在教职工大会上进行反馈。五是多举措提高学生实际操作水平和就业创业能力。以汽修专业为试点，在各专业部中开展二元制教学和教学见习，加强学生的实习管理、专业技能综合考核和1+X证书模式。
（2）针对“贯彻党委领导下的校长责任制存在差距”问题
一是进一步落实《学校领导班子议事制度》《学校党委会议校领导班子会议议题审批规定》，在校党委领导下，每周定期召开行政例会，提高议事决策工作效率。二是严格执行《学校‘三重一大’决策制度实施办法》，涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用召开党委会议，会前2天向教体局纪检监察组报备并邀请列席，严格执行“三重一大”决策议事规则和民主集中制原则。
（3）针对“执行民主集中和‘一把手’末位表态制不到位”问题
一是进一步完善和执行《学校‘一把手’末位表态制度》，做到重大事项运行程序规范、民主议事充分、一把手“末位表态”执行到位。二是严格执行事前告知、充分讨论、末位表态、如实记录、责任追究的程序，保证决策准确、科学，避免临时动议和“一言堂”等现象发生。从2021年开始，按照学校内控制度要求，对党委会议、行政会议的责权明确界定，完善和规范党委会议、行政领导班子会议记录。
针对“疫情防控长效机制尚未形成”问题
一是完善《学校突发公共卫生事件管理制度》《学校突发公共卫生事件应急处置方案》，提高学校安全保障和应急处置能力。二是加强疫情防控、安全生产过程管理，结合工作实际进一步完善学校疫情防控“一校一策”方案。三是针对巡察组提出的问题，校党委将自备水源的改造提升项目，于2021年1月6日列入“十四五”规划；四是学校投入4万多元，新增两个18立方、12立方冷水箱，采用分时、分段、分片区供水，确保全校用水正常。
3.关于“全面贯彻新时代党的教育方针不到位，教育教学质量与群众期望还有差距”问题的整改进展情况
（1）针对“党委班子办好人民满意的职业教育存在短板”问题
一是开展全国教育大会精神再学习、再讨论，学深悟透精神内涵。二是进一步加强了教学常规管理和教师队伍建设，改进学生学业成绩评价体系和模式，提高学生专业技能和动手能力，促进学生就业创业能力的提升。充分利用好中央素质提升计划专项资金和相关教师培训资金，完成校内教师培训，2021年1月学校外派了68位教师分别到重庆和广州完成了两期素质提升及校企合作学习培训。2021年3月至今，开展学前教育、信息技术等专业国家级骨干教师网络培训32人；开展旅游专业教师、茶艺师、调酒师培训18人，其中参加培训茶艺师教师取得相应的职业资格证书。三是2021年利用联合办学的契机，邀请丽江师专、滇西应用技术大学等联合办学学校相关专家到校完成4场（次）专业讲座，360名学生参加学习培训，拓展了学生专业知识、提高了实践技能；通过与联合办学学校对接，完善三年制中职、五年制大专及三年制大专各专业、各层次人才培养方案的修订，将全校人才培养方案制作成册，进一步科学指导学校专业发展和人才培养规划。
（2）针对“落实‘以德立身、以德立学、以德施教、以德育德’的高校教师要求不到位”问题
一是进一步完善《学校教学常规管理办法》《学校教学事故认定和处理办法》，实行每日专人查课、每周行政查课、隔周公布结果的模式加强学校理论课和实训课的查课力度。并将检查结果与教师个人的年终考核、职称聘评、工资晋级挂钩。二是进一步细化、完善了教师年终考核“德”的评价体系，对教师的方方面面进行考察，杜绝对教师师德师风进行片面评价；凸显教师师德师风不仅表现在教师课堂教学行为上，还表现在班主任工作、个人纪律作风、生活作风、社会反响等方方面面。三是年初与全校教职工签订《师德师风承诺书》，在制度和纪律层面严格和规范教师行为，促进依法执教。
（3）针对“加强教师队伍建设基础工作不够扎实”问题
一是修订完善《学校教师队伍建设人才培养规划》，落实和完善新进教师“带教”考核评价体系，加强过程监督；2021年3月至今，学校共完成7名新招聘教师和1名调入教师的“带教”工作。二是修订完善拟调入人员管理制度，积极主动做好与上级部门的协调沟通工作，2021年6月16日完成调入后勤岗位教师1人的聘任工作。2021年3月2日修订完善《迪庆州民族中等专业学校拟调入人员考察（考核）工作实施办法（试行）》。2021年3月，学校各处室（专业部）提出用人申请共11人，均为专业技术人员，经3月9日校党委扩大会议研究，决定1人通过校内调整、8人招聘、2人调入的方式处理解决。三是制定出台《迪庆民族中等专业学校编外教师考勤管理及工资待遇管理办法（试行）》，加强外聘人员管理；2021年3月从高校毕业生、企业一线技术工人、企事业单位退休专业技术人员中公开外聘专业技术人员14人（次），以缓解学校师资短缺的问题。
（4）针对“思政教育与职业教育存在‘两张皮’现象”问题
一是通过调研，结合学校德育工作和中职学生实际，在原有的学校《德育工作计划》的基础上，整合、完善制定了《迪庆州民族中等专业学校德育工作方案》；推进“五堂课”模式，即：一堂党课、一堂班主任德育课、一堂专业部主题德育课、一堂学生处大德育课、一堂挂钩班级学生会干部德育课，做好教师《德育》课程教案的检查、评优工作，形成了具有职业教育特点的德育工作体系。二是制定了《迪庆州民族中等专业学校专业部德育工作方案》，继续开展“课前三分钟育人”活动，构建全员、全方位、全过程“一盘棋”的大思政教育格局，加强实习实践学生德育教育；如医学专业学生在实习医院由带教医生结合工作实际开展职业道德教育，汽修专业学生在开展“二元制教学”中，由带班师傅进行“爱岗敬业、就业创业”为主题的德育教育，把德育渗透到教育教学的各个环节，解决思政教育与职业教育“两张皮”的问题。三是制定完成《学校课程思政建设方案》和《2021年学校思政工作实施方案》，明确工作思路，完善“思政课程设置说明”，开展职业特色教育的思政课，凸显思政课教师在学校德育工作中的作用。四是加强思政课队伍建设，配足配齐思政课专业教师；2021年公开招聘2名思政课教师。
4.关于“防范风险意识不强，权利运行的制约和监督存在薄弱环节”问题的整改进展情况
（1）针对“制度治党治校效果不明显”问题
一是切实履行党风廉政建设“一岗双责”主体责任，加强廉政风险防控工作。二是按照巡察整改的要求，全面总结了试运行一年来的学校内控制度，修订完善学校财务内控制度，成立了学校财务内审工作领导小组，加强财务内审力度。三是结合学校工作实际，对学校各职能处室的重点工作、重点项目、关键岗位，开展廉政风险点排查，从业务流程、项目监管、资金使用等方面切实将廉政风险点找准、找全、找实，提出针对性的防控措施，完善《学校内部机构廉政风险防控登记表》，理顺学校内部机构职权目录，分层次签订廉政风险防控责任书，将权利关进制度的笼子。
（2）针对“保密管理制度执行不严”问题
一是建立健全规章制度。根据巡察整改清单，制定《州民专保密工作管理办法》《州民专安全保密工作暨保密宣传教育工作实施方案（2021~2025年）》，修订完善《学校保密守则》等制度。二是落实《中央及省委文件发布、阅读、办理和管理工作实施细则》。2021年3月11日召开校党政联席会议学习传达《中央及省委文件发布、阅读、办理和管理工作实施细则》，并要求在今后的工作中严格按照文件要求进一步抓好落实；同时，会议还学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》（节选）。三是进一步规范涉密文件收文、登记、流转等环节；对涉密人员的涉密文件收文、登记、流转等进一步作要求和强调规范管理。四是认真落实保密工作相关制度。2021年4月8日，学校召开2021年度保密专题会议，就2021年及今后一段时间保密工作进行了安排部署。
针对“档案管理不规范，干部人事文书档案不齐，公文制作不严肃”问题
一是建立健全规章制度。根据巡察整改清单，制定和完善《学校干部人事文书档案管理办法》。二是干部人事管理档案实行专人专管。2021年2月通过事业单位招考，新招录一名档案学管理专业工作人员到人事老干处承担干部人事档案管理工作，现人事档案专人专管。三是建立工作专班，完善干部人事文书档案和教师个人信息档案。根据巡察反馈意见，建立健全了全校在编在职职工、外聘教师、临聘人员的人事档案，完善了干部人事文书档案，实现了“一人一档”。其中：建立全校教职工档案190份，建立编外人员档案14份，归档老干档案142份，离世及调出人员档案19份。四是规范公文制作审核程序，加强公文制作审核；定期、分批开展公文管理专题培训和公文制作培训。每年组织一期公文管理和公文制作专题培训，纳入学校年度工作计划，2021年6月14日完成本年度的公文培训任务。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“履行全面从严治党主体责任不严”问题的整改进展情况
（1）针对“管党治党层层压力传导不足”问题
一是年初召开“三会”（党建、党风廉政专题部署会议），2021年3月18日，召开学校党风廉政专题会议，研究部署党风廉政工作，明确了年度党风廉政工作重点。二是通过理论中心组学习，进一步加强党委领导班子政治理论学习，深入理解全面从严治党主体责任的深刻内涵，严格执行党风廉政建设责任制。三是结合实际细化“一岗双责”有关规定，将党风廉政建设和反腐败工作任务分解细化到部门，责任落实到人。2021年3月18日，校党委书记与班子成员签订《一岗双责目标责任状》，切实要求班子成员担负起分管领域内的党风廉政建设“一岗双责”主体责任，紧盯重点领域、重点岗位，加强督促落实和过程监督，确保管党治党的压力层层传导到位。
（2）针对“党内监督薄弱”问题
一是加强与州纪委州监委派驻州教体局纪检监察组的沟通，主动汇报党风廉政建设工作、“三重一大”议事决策工作开展情况，主动接受监督和指导，切实加强党内监督。二是认真执行州纪委州监委派驻州教体局纪检监察组要求的“三重一大”事项会议预报告制度，凡涉及“三重一大”决策会议，提前2天将相关会议材料报送纪检监察组，召开会议时书面邀请纪检监察组人员参加。
2.针对“执行中央八项规定精神不到位”问题
按照巡察整改要求，一是利用周四行政例会，单周教职工大会反复学习和重申中央八项规定精神，省委、州委关于党风廉政的系列文件精神和违反工作纪律的案例通报，引导全体教职工增强贯彻落实八项规定的责任感、紧迫感。二是严格执行出差、接待、报销等系列规定，加大分管领导和财务等职能部门的审核把关力度，从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题的出现。
3.关于“财经纪律执行不严格，财务监督流于形式”问题的整改进展情况
一是加强学校内控制度的学习，严肃财经纪律，强化财务管理，健全完善财务规章制度和资金管理办法。二是严格分管分责、审核审批程序，加强对预算内资金使用的监督管理，切实提升财务监督效果。三是成立学校财务内审工作小组，加强内部财务审计。
（1）针对“公务用车管理不严格，使用公车无派车单现象普遍存在”问题
一是建立健全规章制度。根据巡察整改清单，完善《学校公务用车管理办法》并由校办公室、总务处、保卫处等车辆管理部门组织实施。二是完善《公务用车使用审批表》和《公务用车使用登记表》，公务用车管理和审批严格按照审批流程进行审批，加强对公务用车的管理。
（2）针对“未全面推行公务卡结算制度，预支差旅费事项依然存在”问题
一是通过教职工大会、行政例会、官方规范微信平台等途径，加强对出差报销等相关财务制度的学习宣传，严格执行出差报销公务卡结算制度。二是杜绝预支差旅费现象发生。针对巡察组反馈的意见，2021年3月19日，学校财务处再次邀请中国农业银行大中甸分理处业务人员到校为35名教职工办理公务卡。对于个别属于征信出现问题，确实办不了公务卡的教职工，出差期间强制使用工资卡结算。
（4）针对“专项资金使用不规范”问题
加强政策学习，严格贯彻落实好上级的文件精神，严格执行学校内控制度，规范各类专项经费的使用，确保做到规范、及时、准确。
4.关于“派驻纪检监察组的探头作用延伸不够”问题的整改进展情况：
一是严格执行州纪委州监委派驻州教体局纪检监察组的要求，合理界定“三重一大”事项，严格事前请示报告，详实填写《迪庆州州直学校‘三重一大’会议报告单》，提前2个工作日将《报告单》和相关资料报驻州教育体育局纪检监察组办公室。二是按照《中共迪庆州委办公室印发<关于加强州纪委派驻机构建设的意见>的通知》（迪办发[2017]21号）的要求，召开“三重一大”事项研究会议，主动邀请驻州教育体育局纪检监察组参加。2021年3月26日召开“三重一大”议事决策会议，研究2021年度各专业实训耗材采购、学校漏雨屋面修缮、校园绿化提升改造等均邀请驻州教体局纪检监察组到会监督指导。
（三）基层党组织涣散，组织力欠缺问题方面
1.关于“履行党建主体责任不到位，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分”问题的整改进展情况
（1）针对“党建工作与教育教学工作深度融合存在差距”问题
一是校党委领导班子克服重业务轻党建的思想，坚持两手抓两促进，切实担负起主体责任，做到党建和党风廉政工作与学校工作同部署同落实，继续推进班子成员联系指导支部工作，确保党建工作在学校全盘工作中的核心引领作用。二是每年召开2次党建工作会议形成常态化（每年3月和6月召开）。2021年3月25日学校召开了上半年度党建工作专题会议，部署党建工作、制定党建工作计划；签订《党建目标责任书》，细化指标，责任到人。三是结合学校疫情防控“人盯人”工作，开展党员挂钩联系班级工作，使学校基层党组织建设工作与教育教学、学生管理有机融合。四是在学校5个专业部成立党员教学小组，开展“党员讲公开示范课”活动，实现党建与教学深度融合。
（2）针对“支部规范化建设存在差距”问题
2020年12月25日，州民专党委第三党支部规范化达标创建工作通过了迪庆州委组织部、州委教育工委的考核验收，顺利实现达标；截止目前，州民专党委3个党支部实现了规范化达标。
（3）针对“‘三会一课’制度执行不到位”问题
一是严格按照党章要求，进一步落实《校党委三会一课制度》，按照《基层党组织建设目标责任书》和党委领导班子成员分工要求，进一步明确联系支部的党委班子成员为支部开展“三会一课”、主题党日活动的监督责任人，党支部书记为第一责任人，严格执行“三会一课”制度，按规定召开党小组会、支委班子会议，做好会议记录等基础性工作。二是定期通报党建工作情况。由党委专职副书记牵头、党委办、各支部参与，每学期开展一次“三会一课”落实情况督查，并在党员大会上进行通报。三
（4）针对“党内政治生活不严肃”问题
一是严格执行《党委民主生活会制度》和《党支部组织生活会制度》，按照召开组织生活会的时间要求、环节步骤、效果评价等程序，召开党支部组织生活会，明确主题、注重实效，严禁走过场、搞形式。二是突出督查指导，不严格按照程序召开组织生活会的党支部，对作为第一责任人的党支部书记按党内相关规定由校党委诫勉谈话。三是各支部按照巡察整改要求总结反思，确保高质量、高标准召开2021年组织生活会。
（5）针对“党建基础工作不规范”问题
一是加强学习《党支部工作手册（新编）》等党内章程和制度，积极选派党员参加2021年州委党校、州委组织部、州委教育工委组织的线上线下党员培训，提高党务工作人员的政治素养和业务水平。二是进一步推进“云岭先锋APP”的使用和纸质业务档案的“双结合”，注重细节，完善业务档案。
（6）针对“发展党员执行程序不严格”问题
一是以《发展党员工作手册（新编本）》为重点学习教材，加强发展党员业务专题学习。二是以支部为单位，对历年发展党员材料再次进行梳理，查缺补漏。三是建立长效机制，严格执行发展党员步骤，完善发展党员相关材料。
三、下一步工作打算
一是落实责任，营造氛围。以完成巡察整改为新起点，筑牢思想防线，广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。坚持关口前移，落实民主议事制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度的笼子。
二是突出任务，深化担当。认真落实中央、省委、州委关于加强职业教育发展的系列讲话精神，扎实推进教师队伍建设和师德师风建设。严格落实工作约谈、谈话提醒等制度，切实形成用制度管权、管人、管事的良好局面。
三是持续整改，巩固成效。继续严格对照巡察反馈意见，落实和巩固巡察整改专题民主生活会的成果，紧紧盯住整改重点，适时开展“回头看”，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保学校党建及党风廉政建设等各项任务要求不折不扣落实到位。
欢迎广大干部群众对州民专党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0887-8222411；通讯地址：迪庆州香格里拉市建塘镇尼史村撒拉社1号，邮编674499；电子邮箱：2279318303@qq.com。
中共迪庆州民族中等专业学校党委
2021年8月15日