按照州委统一部署，2020年11月9日至11月22日，八届州委第十三轮第三巡察组对迪庆州市场监督管理局开展了巡察“回头看”，并于2020年12月21日，反馈了巡察“回头看”意见，按照巡视巡察工作有关要求，现将巡整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
一是召开专题党组会，制定整改方案。2021年1月7日，迪庆州市场监督管理局党组召开局党组会议，研究整改措施、办法和步骤，成立了以局党组书记为组长，党组成员为副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，明确了职责分工和整改措施。二是1月19日，整改方案经局党组审定、州委第三巡察组审定后立即下发各科室，对具备整改条件的问题，立即整改；对通过一定努力能够解决的问题，限期整改；对情况复杂、一时难以解决的问题，积极加以推进，建立长效机制，及时收集整理整改落实记录台账。三是召开专题民主生活会，开展对照检查。与2021年4月12日，召开了2021年迪庆州市场监管局党组关于州委第三巡察组巡察“回头看”反馈意见专题民主生活会，局党组班子针对巡察反馈的问题进行了认领，并结合各自工作实际，进行了对照检查，班子之间开展批评与自我批评，班子成员虚心接受其他同志提出的意见。
二、整改落实情况
（一）上一轮巡察反馈意见整改落实方面存在的问题
一是针对“落实全面从严治党政治责任力度不够”问题。把党的建设工作列入局党组会议重要议事内容，局党组至少每半年研究1次党建工作；强化局党组抓党风廉政的主责意识，党组每年至少召开2次党风廉政建设专题会议，加强班子自身建设，严格落实民主生活会、述职述廉等党内监督制度。
二是针对“整改还有缺项，整改推进存在盲点，对原州工商行政管理局成立个私协会办公室，违规经商营利问题整改不到位”问题。现维西县个体私营经济协会已完成注销，并将资产上缴到维西县国资委；州人民政府第72次常务会议明确原则同意注销迪庆州个体私营经济协会。目前正在按照相关程序逐级审批完善手续。
（二）贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署方面存在的问题
一是针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位，结合实际学以致用不到位”问题。结合单位实际制定《迪庆州市场监管局学习制度》。将习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大、十九届历次全会精神纳入党组中心组、干部理论学习计划，通过反复学、学反复，做到学深悟透核心要义，入脑入心。充分运用每月月初主题党日活动契机，采取上党课、学习上级有关精神、相关文件，进一步加强干部职工学习主动性，在全局营造良好的学习氛围。
二是针对“对本行业相关的风险防控重视不够，措施不力”问题。按照州政府统一安排，及时编撰了药品、食品、特种设备、影响市场稳定因素突发事件等应急预案。同时为进一步加强食品生产经营监督管理，督促食品生产经营者落实食品质量安全主体责任，制定下发了《迪庆州市场监督管理局关于做好2021年食品生产经营风险分级管理工作的通知》。
三是针对“工作方式方法相对简单，解决问题缺乏实招硬招”问题。严格按照《中华人民共和国食品安全法》履行食品安全监管责任。根据机构改革情况于2019年8月调整充实了迪庆州食品安全委员会成员单位，并明确了工作分工。根据“三定方案”由我局承担州政府食安办工作职责，组织协调29个成员单位按职责分工开展食品安全全链条监管。根据工作实际由市场监管、农业农村、公安、教育体育、卫生健康5个主责部门牵头成立6个专项协作组负责研究本专项领域食品安全重大问题，协调推动相关食品安全工作措施的制定和实施，协调推动州政府食品安全委决定事项、工作部署的贯彻落实；针对“农村市场、城乡接合部假冒伪劣产品问题突出，缺乏长期有效的监管措施”问题，制定下发了《迪庆州市场监督管理局农村食品安全专项治理工作方案》《迪庆州市场监督管理局关于印发农村假冒伪劣食品专项整治三年行动方案》《关于联合开展农村假冒伪劣食品专项执法行动的通知》《迪庆州农村假冒伪劣食品整治行动方案(2020—2022年）》等文件，采取合理有效措施，坚决打击农村市场和城乡接合部假冒伪劣等问题。
四是针对“机构改革后，对如何尽快实现本部门职能优化，协同高效、跨部门综合监管执法办法不多，力度不大”问题。牵头草拟了《关于深化市场监管综合行政执法改革的实施方案》，并经州政府常务会审定、州委常委会议审定后于2021年3月5日下发。《迪庆州委办 迪庆州政府办关于深化市场监管综合行政执法改革的实施方案》（迪办发〔2021〕6号）。
五是针对“队伍的专业化能力和素质与监管要求之间存在差距，部分干部主动担当、主动作为意识不强，少数领导干部存在船到码头车到站思想”问题。层层签订党风廉政建设责任书，并制定了相关党风廉政建设谈话等相关制度，严格干部考勤、工作、参加会议等的管理，定期不定期对干部考勤、作风进行督查，对在督查中发现的问题及时进行提醒谈话，对屡次违反纪律的进行严肃处理。
六是针对“迫求短期利益，存在求稳怕乱思想”问题。食品药品检验所所长一直由副局长兼任长达两年多，未从事业长远发展出发，加强食品药品检验所班子和队伍建设，造成工作‘顾此失彼’现象。目前已对迪庆州食品药品检验所班子作了重新调整。
七是针对“保密主体责任落实不力”问题。严格按照上级要求成立了以局长为组长，副局长及各科室负责人为成员的工作领导小组，签订保密承诺书。将上级中央和省、州下发的通报纳入干部职工理论学习，做到学习不漏一份，不走过场。
八是针对“干部职工保密意识不强，保密管理制度执行不严”问题。严格落实保密主体责任，建立健全了局机关单位保密工作制度，科室摆放保密制度牌等形式，加强干部职工保密教育，提高保密意识，严格执行保密管理制度。由局机关信息化与网络交易监管科负责在局机关每季度开展一次非涉密计算机涉密信息核查工作，坚决杜绝非涉密计算机违规存储、处理涉密文件等行为。
（三）群众身边腐败问题和不正之风方面
一是针对“贯彻落实中央八项规定精神不见底，缺乏抓长抓细举措、借用下属协会车辆、公务卡使用率不高，财务管理职能弱化”问题。借用下属协会车辆的问题已立行立改；进一步规范了我局内部控制制度，并完善了迪庆州市场监督管理局《财务管理制度》并要求严格执行，除了不能刷公务卡的乡镇外我局将严格落实公务卡报销制度。
二是针对“财务管理不规范，违规列支费用”问题。针对出差报批程序不严格，出差报批单无分管领导和科室负责人签字的问题。我局已将未签字凭证交由当事人补签。并完善财务管理制度、审批报批流程，对签字不全的报销单不予报销。
三是针对“食品药品检验所银行存款管理存在风险”问题。现已建立完善相关财务管理制度，明确全所干部职工不得以任何名义借用公款。
四是针对“食品药品检验所分管领导和财务主管领导为同一人，没有形成相互监督相互制约的财务管理制度”问题。于2020年1月8日正式下文对迪庆州食品药品检验所班子进行调整，下一步迪庆州市场监督管理局党组将继续加强迪庆州食品药品检验所班子和队伍建设。
（四）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
一是针对“‘三会一课’制度落实不到位”问题。把严格落实“三会一课”制度作为从严治党的有力抓手，召开局机关支部委员会、党员大会专门就“三会一课”制度落实作出明确要求，进一步夯实责任、创新形式、健全机制、明确和熟悉党支部的主要任务、支部书记的基本工作职责，要求各党支部要按照“三会一课”建立台账，坚持时间、人员、内容、效果“四到位”。同时规范会议记录，如实对党员参加“三会一课”情况进行写实登记，党员领导干部带头做表率，带头发挥示范表率作用，以积极主动、严肃认真的态度，带动和提升所属党支部“三会一课”制度高质量推行，维护党内组织生活制度的严肃性。
二是针对“支部大会记录只有研究主题党日的内容，缺少实质性内容”问题。进一步规范“主题党日”活动。把“主题党日”作为深化拓展“两学一做”“不忘初心牢记使命”制度化常态化抓手，进一步加强党员教育管理，同时与学习党的十九大和十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，当前市场监管面临形势等内容相结合，进一步完善“支部主题党日”活动实施方案。
三是针对“党内政治生活抓得不实”问题。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党支部工作条例》，修订完善了《迪庆州市场监督管理局党支部建设制度》，严肃党内政治生活，深入推进机关党支部标准化建设，严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度要求，严格规范开展各项组织生活。目前，局机关3个党支部主题党日等组织生活均严格按照要求正常开展；充分发挥党支部的战斗堡垒作用，严格落实“三会一课”制度，提高支部委员会议事质量，严格规范组织好党小组活动，安排专人负责及时、规范、全面做好“三会一课”记录和档案资料整理工作。配备专门党小组活动记录本，要求各党小组组长认真做好活动记录。
四是针对“党支部标准化建设程度不高”问题。根据基层党建及党支部规范化建设的相关要求，已将党建阵地建设包括党员活动场所、党务公开栏等纳入支部规范化建设内容和党组书记抓基层党建特色项目中，同时在2020年7月27日党组会议议程中对此项工作行了讨论确定，并给予保障工作经费3万元。目前，已经完成了实地测量和建设方案设计，并将按照相关要求认真做好党务公开相关工作；修订完善了《迪庆州市场监督管理局党支部建设制度》，并制定专人负责资料台账收集整理，同时指定专人负责云岭先锋APP使用、记录、公开。
三、下一步工作打算
通过全面整改，迪庆州市场监督管理局党组和全体党员干部切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动市场监管各项工作取得新成效。
（一）强化党的领导，不断提高统领市场监管事业发展的能力
深入学习贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，坚决执行党的理论和路线方针政策，认真贯彻落实州委、州政府的重大决策部署。
（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设
坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决市场监管重点领域和关键环节存在的突出问题。持续开展“两学一做”学习教育及“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。
（三）严明党的政治纪律和政治规矩，着力构建长效机制
运用好州委第三巡察组巡察“回头看”成果，深入开展纪律教育，牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决维护纪律和规矩的严肃性。
（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力
强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。把巡察整改成果转化为推动市场监管事业发展的强劲动力，推进各项快速健康发展。
欢迎广大干部群众对迪庆州市场监督管理局巡察“回头看”反馈意见整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，邮寄地址：云南省迪庆州香格里拉市康珠大道29号迪庆州市场监督管理局，联系电话：0887-8222986，电子邮箱：dqzjbgs@163.com。
中共迪庆州监督管理局党组
2021年7月12日