根据州委统一部署，2021年4月22日至5月31日，八届州委第十四轮第三巡察组对州民政局党组开展了巡察“回头看”。7月20日，州委巡察组向州民政局党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）强化组织领导，精心安排部署。为加强对巡察整改工作的领导，确保整改工作扎实推进，取得实效，局党组及时成立巡察反馈意见整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，机关各科室及下属事业单位主要负责人为成员。在新任主要负责同志到任后，及时对领导小组成员进行调整。班子全体成员带头抓好自身整改，并按照分工抓好分管领域整改工作。
（二）坚持问题导向，制定整改方案。针对反馈的四个方面12项29个问题，经过深入讨论，研究制定了《关于落实八届州委第十四轮第三巡察组对州民政局党组巡察“回头看”反馈问题的整改方案》和任务分解表，从指导思想、巡察反馈问题整改措施和整改要求等方面进行了具体安排，明确了整改时间步骤，确定了整改责任单位和人员，确保反馈意见全面整改落实到位。
（三）坚持以上率下，带头整改落实。在巡察期间，全体班子成员坚持自觉带头，以上率下，聚焦问题，即知即改。主要领导亲自部署集中整改阶段具体任务，分管领导各司其职，带领分管范围内的部门和责任人细研、细查，完善整改措施。
（四）完善长效机制，巩固整改成果。把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施。对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。根据省、州委有关文件精神，结合新情况、新问题，对部分制度进行了修订和完善，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。
二、巡察整改情况
（一）关于党组责任感使命感不强，履行巡察整改政治责任不全面，践行“两个维护”行动不坚决方面
一是把《中国共产党巡视工作条例》及相关政策解读纳入中心组学习，加深对巡视巡察的政策精神理解。二是所有人员全部调整回各自岗位，督促全局干部职工切实履行岗位职责。三是开发区养老院新增加2名护理人员和1名专业技术人员，提高护理人员配备比例，建立健全人员配备与服务对象增长的挂钩机制，努力实现按标准和实际需要配备护理人员。
（二）关于以人民为中心的发展理念树得不牢，学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神不够精准有力，落实重大民生保障、推进城乡基层治理等中央、省委和州委决策部署有差距方面
一是出台《迪庆州民政局从严落实“五个第一”机制争创践行治藏方略五个模范机关的实施方案》，着力把“五个第一”机制作为落实“两个维护”的重要制度保障。持续深化党组核心领导作用，持续强化机关党建，积极发挥党员先锋模范作用。用好用足用活“三会一课”、主题党日等“第一课堂”，把党中央决策部署和省委、州委工作要求转化为广大党员的行动指南。班子成员在认真学习的基础上，带着问题下基层调研，把学习成果转化为科学的思维方法和工作方法，转化为破解民政工作难题的良策，积极推进民政事业发展。班子成员共撰写调研报告4篇，出台《关于改革完善社会救助制度的实施方案》，制定《迪庆州惠民殡葬政策实施意见（暂行）》。
二是向省民政厅争取“2021年养老服务体系建设补助项目”5类220个，补助金额2113万元。从州本级彩票公益金中安排668.19万元，用于养老服务设施建设资金配套。全力构建以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑的养老服务体系。全州累计建设各类养老服务设施107所，共有床位2139个。每千名老人拥有养老服务床位数接近40张。运营养老机构护理型床位547张，占运营养老机构床位数63%。目前的养老服务设施完全可以满足我州养老服务需求，为我州养老服务提供了强有力的保障。
三是成立迪庆州未成年人保护工作领导小组，明确各单位职责分工，进一步加强对未成年人保护工作的统筹、协调、督促和指导。开通未成年人保护热线，受理未成年人合法权益侵害相关问题咨询。与第三方合作，全面开展60岁以上老人、农村困境儿童、农村三留守人员等群体的全面摸排工作，做到“底数清、情况明、应纳尽纳”。
四是制定下发《关于改革完善社会救助制度的实施方案》，建立以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的社会救助制度体系。建立乡镇临时救助备用金制度，稳步提高乡镇急难型临时救助金审批额度。持续保持乡村振兴过渡期社会救助兜底政策总体稳定，坚决防止规模性返贫。加大主动排查、主动发现、主动救助的力度，及时将符合条件纳入低保、特困等救助范围，不符合条件的及时清退。对符合条件的8416户22241名脱贫人口和2178户4700名易地搬迁困难群众，继续按规定纳入低保或特困供养范围。调整优化低保“单人户”政策，对9589名未纳入低保或特困供养范围的低收入家庭中的重病、重残人员和困难僧尼，参照“单人户”纳入低保。及时将3860名暂不符合低保或特困的重病、重残、易返贫致贫、僧尼等对象列为监测预警对象，建立台账进行动态管理。
五是加强对扶贫产业项目的监督指导力度，定期对产业情况进行实地检查，积极协调农科部门科技人员对项目点村民进行技术指导，针对后期管理、病虫害防治等进行指导培训，进一步保障项目产业成效，扶贫产业项目凤凰李成活率保持在60%以上。
六是指导督促全州村（社区）集中修订“自治章程和村规民约居民公约”，推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制。积极开展城乡社区治理现代化试点工作。创新建立“三社联动”工作机制，大力培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，引导各类社会组织参与社区服务管理。全州29个乡镇均已建成社工站，覆盖率达100%，入驻社工288人。
七是积极推进农村公益性公墓建设。年内争取农村公益性公墓建设项目资金200万元，新增9个示范点项目。建立健全迪庆州惠民殡葬奖补机制。按照“保基本、广覆盖、多层次、可持续”的原则，全面推行惠民殡葬奖补政策，建立与其他社会保障制度相衔接、与迪庆经济社会发展和物价上涨水平相协调的基本殡葬服务经费保障机制，逐步实现基本殡葬服务均等化。
八是为尽可能做到科学布点，尽量提高福彩的销售量，更好地推动社会福利事业的发展，完善《迪庆州福利彩票管理中心关于公开征召福利彩票投注站工作实施办法》，报省中心，待省中心批准同意后正式实施。
九是加强党对社会组织的领导，建立健全社会组织工作协调机制，强化社会组织政治属性，引导社会组织遵守政治行为规范，推动落实民政领域社会组织全面从严治党责任。依托年检、新登记的有利时机，按照程序对社会组织党建工作申报和年报情况进行统计汇总，新登记的社会组织签订社会组织党建承诺书。
十是加强党管意识形态的能力。党组每年至少两次专题研究意识形态工作，定期分析研判意识形态领域情况，层层传导压力，把意识形态工作的领导权牢牢抓在手上。强化保密意识。根据保密工作规定，对本单位涉密领域实行制度管理，进一步加强保密工作制度建设，使保密工作有据可依、有章可循。建立健全《保密宣传制度》和《保密信息公开审查制度》，严格涉密人员的管理并签订保密承诺书。
（三）关于落实全面从严治党“两个责任”力度不够，严的主基调贯彻不到底，群众身边的不正之风尚未得到根本解决，作风建设存在短板方面
一是严肃整治作风问题。按照“保证数量、提高质量、丰富内容、创新方式”的要求，突出政治功能和服务功能，坚持按时按质开展组织生活。在“5个规定动作”的基础上，有选择性地开展自选动作，创新活动方式，丰富活动内容。
二是严格执行中央八项规定精神。组织全局干部职工认真学习《迪庆州州级国家机关和事业单位差旅费管理办法》《迪庆州党政机关公务接待管理实施细则》等文件精神，要求差旅费报销严格按照文件规定执行，财务人员按财务管理
的相关标准和程序，严格财务审核把关，杜绝不合理的支出，保证资金安全运行。
三是践行群众路线。以党史教育“我为群众办实事”为契机，深入基层和一线掌握了解情况，解决一批基层部门和群众亟待解决的问题。按照《迪庆州民政局“我为群众办实事”实践活动实施方案》，以“八个专项行动”为抓手，促进民政政策完善和落实。
四是进一步严肃工作作风。采取一月一党组会议方式，全面落实“三重一大”“一事一议”制度，及时答复、审议、解决下属事业单位、各县市民政局递交的请示等相关诉求，做到随提随议，随议随决。
五是加强风险防控机制。及时梳理更新完成各自科室和下属事业单位的廉政风险点，并将风险措施具体化，加强可操作性。班子成员切实履行“一岗双责”职责，对分管范围内防控体系建设工作带头抓、亲自抓，查找廉政风险，带头分析研判和督促落实防控措施。
六是加强权力运行监督。修订完善了《迪庆州民政局工作规则》，对不符合的相关制度及时更新，并将在工作中长期坚持严格执行。
七是严格执行《预算法》，做到预算资金平衡运行。采取局机关和下属事业单位财务人员集中办公，随时掌握下属事业单位财务收支管理情况，经常沟通，发现问题及时纠正。加强财务业务学习，及时更新业务知识，掌握新政策，正确处理各项业务，防止不规范化业务处理再次发生。规范财务报销手续，对无报销事由、说明、出差审批单据、依据的凭证进行补齐附件，同时对2021年的所有凭证进行全面自查，补缺补漏，确保会计资料真实、完整。全面推行公务之家的运用。严格要求出差人员差旅费和油费由出差负责人一并报销，做到一事一结。进一步加强车辆日常管理，指定专人负责，降低维护成本。进一步规范工会经费管理。在2020年，州总工会开展工会经费审计，提出我局工会会费未按标准收缴后，我局立行立改，从2020年起，对照《云南省基层工会经费收支管理实施细则》，按照本人工资收入的0.5%收缴会费。加强民政民生项目及资金监督管理，对项目实施单位（科室）定期不定期进行监督检查，加强事前预防、事中控制和事后检查，协调解决工作中存在的重大困难和问题。
八是驻州委统战部纪检监察组强化监督执纪问责，紧盯目标任务，紧跟工作大局，紧抓监督专责，不断提高监督质效。对部门开展疫情防控、餐饮浪费、整治群众身边的不正之风和腐败问题、中秋国庆等专项监督检查10余次，加强压力传导和工作督导，推动驻在单位“两个责任”落实，巡察“回头看”反馈意见后，参加部门党组会议3次。坚持新思想引领，提高政治站位，切实发挥好监督执纪问责职能职责，不断增强转变角色和适应新形势下监督执纪工作的能力，对民政部门的“三定”方案和下属事业单位“七定”方案进行认真研究，不断找准切入点，强化监督执纪工作实践能力和融入大局的能力。
（四）关于党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用不够有力，大抓基层基础的导向不鲜明，党建工作抓而不实，巩固党支部规范化达标创建成果不力方面
一是坚持民主集中制原则。深入贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，规范党组议事决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的方式研究讨论“三重一大”事项。
二是严肃党内政治生活。严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，按期组织党员参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开党支部委员会会议，党员领导干部均做到了带头参加所在党小组组织生活。
三是加强干部队伍建设。制定出台了《迪庆州民政局人才发展规划（2021-2025年）》。积极培养和建设一支规模适度、结构合理、素质优良、适应需要的民政人才队伍。
三、巩固整改成果，建立长效机制
下一步，我们将继续按照全面从严治党的要求，认真落实州委的决策部署，始终如一地抓好州委巡察“回头看”反馈意见的整改落实，为推动全面从严治党主体责任落实打下更加坚实的基础，持续做好整改后半篇文章，真正通过整改让广大群众感受到巡察整改给州民政局带来的新作风、新气象、新变化，巩固深化整改成效，运用好整改成果，不断推动新时代新迪庆新民政事业高质量发展。
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中共迪庆州民政局党组
2022年1月14日