中央纪委国家监委网站 詹君峰 通讯员 刘梦倩
图为张运勇（左二）正在与同事研究案情。 陈稷 摄
虽然近期疫情有所反复，但海南省海口市秀英农贸市场内货源充足、物价稳定，各类蔬菜果品、禽畜蛋品、水产粮油琳琅满目。不远处的秀英港码头上，工作人员正在对省外输入肉用活体动物进行检疫检测，确保老百姓能吃上放心肉、安全肉、卫生肉。
可就在四年前，以陈某某为首的黑社会性质组织以偷运活体牛羊入岛的方式，长期非法控制禽畜产品销售市场，不仅导致禽畜产品价格虚高，而且给岛内居民的食品安全造成了极大隐患。
海南禽畜产品销售市场由“乱”到“治”的转变，得益于一场轰轰烈烈的扫黑除恶专项斗争。全国扫黑除恶专项斗争先进工作者、海南省纪委监委第六监督检查室干部张运勇就是这场斗争的参与者之一。
抽丝剥茧，揪出35名公职人员组成的“保护伞”
2019年1月，在公安机关依法打击陈某某黑社会性质组织犯罪的同时，海南省纪委监委成立专案组，全面排查陈某某背后的“保护伞”问题，办案经验丰富的张运勇被抽调到专案组。
通过查询相关政策法规，张运勇了解到，为防止H7N9禽流感疫情流入海南，早在2014年4月，海南省农业厅就印发文件要求停止运输省外活体肉用动物入岛。然而，经公安机关查明，为牟取暴利，陈某某纠集了60余名社会人员，长期从广东徐闻偷运活体肉用动物入岛销售，并向其他货主收取“保护费”。
虽然陈某某的犯罪事实清楚，但是其拒不交代背后的“保护伞”是谁，专案组从公安机关的案卷材料中也未发现有价值的问题线索。“在陈某某非法偷运长达四年的时间里，违法行为都没有被发现、被制止，如果没有‘保护伞’，这个几乎是不可能的，那么‘保护伞’是谁？在哪儿？”专案工作陷入僵局，找到案件突破口成为关键。
“这个案子盘根错节，还是适可而止吧！”有人放出话来。
“一定要把背后的‘保护伞’揪出来！”张运勇在仔细分析陈某某黑社会性质组织偷运活体肉用动物入岛的各个环节之后，逐渐理清了案件的疑点：“几年来，海警支队、边防派出所、动物检疫站和防疫站等负责管理活体肉用动物入岛的职能部门难道真的没有发现问题吗？”
于是，张运勇建议专案组调整调查策略，一方面发挥严厉打击的震慑作用，引导该团伙成员交代背后的“保护伞”问题；另一方面通过查验进出岛记录等检查清单，收集相关职能部门在陈某某团伙坐大成势过程中的渎职问题线索。很快，专案组就发现海口市农业综合执法大队动卫监督组原组长张某在处理有关陈某某团伙的偷运举报中工作不力，存在不作为、慢作为等问题，便决定以此为突破口继续深挖。
根据张某的交代，专案组很快掌握了陈某某团伙逃避检查的手段——陈某某对相关职能部门进行利益输送，执法人员为陈某某团伙偷运活体动物提供“保护”，提前泄露检查时间，接到举报“拖拖拉拉”，放任陈某某团伙偷运活体禽畜行为，同时，严厉打击其他“竞争对手”，帮助陈某某团伙在偷运活体动物中形成了“垄断地位”。与此同时，专案组加大对陈某某的审讯力度，并结合银行流水、会计账簿等，一举查清了市农业局、海警支队、边防派出所、动物检疫站和防疫站等多名执法人员通过撑腰站台、选择性执法等方式，帮助陈某某控制琼州海峡活体动物入岛，非法获利7400余万元的事实。
不久，陈某某因犯组织、领导黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪等6项罪名被判处有期徒刑二十四年，为其充当“保护伞”的35名公职人员也均被依法查处。