坚守初心使命 忠诚履职尽责
推动新时代香格里拉纪检监察工作高质量发展
——在中国共产党香格里拉市第二届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2021年2月27日）
李启亮
各位委员、同志们：
我代表中国共产党香格里拉市第二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、州纪委八届六次全会精神，贯彻落实市委二届九次全会部署，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年工作任务。刚才会议传达学习了十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会和州纪委八届六次全会精神，州委副书记、市委书记余胜祥同志作了讲话，对全市党风廉政建设和反腐败工作作出新部署、提出新要求。我们要认真学习，深入领会，坚决贯彻落实中央、省委、州委和市委决策部署，忠诚履行新时代纪检监察机关的职责使命，推动香格里拉市纪检监察工作高质量发展。
一、2020年党风廉政建设和反腐败工作回顾
2020年在州纪委监委和市委的正确领导下，香格里拉市纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，以落实党要管党、全面从严治党为主线，全面压实政治责任，认真落实党风廉政建设责任制，以严明的纪律凝聚力量、攻坚克难、服务大局，通过不懈努力，全市纪检监察工作的内涵和外延得到深化和拓展，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展、新成效。
（一）坚持和加强党的全面领导，始终保持正确的政治方向
1.突出政治引领，强化党的政治建设。一是深化政治理论学习。制定出台《中共香格里拉市纪委常委会第一重要议题制度》，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务、贯彻全年工作的主线，依托周例会学习制度，深入学习贯彻党的各级会议精神，深刻把握新时代纪检监察工作的新任务、新要求，保障和推动党的决策部署落地落实。二是加强纪律规矩执行情况的监督检查。重点加强对中央、省委、州委、市委决策部署落实情况的监督检查，突出对习近平总书记考察云南重要讲话精神、疫情防控常态化及爱国卫生七个专项行动的政治监督，严查在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通的问题，确保各项决策部署落地。
2.规范党内政治生活，净化党内政治生态。一是把党内政治生活作为党组织教育管理党员和党性锻炼的主要平台，坚决杜绝党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化倾向，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是严格请示报告制度，实行乡镇纪委书记、派驻纪检监察组组长定期向分管市纪委副书记、每半年向市纪委书记和适时向各乡镇或派驻部门党委（党组）书记和党委（党组）会报告工作制。三是严格落实“纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查”要求，严把选人政治关、廉洁关、形象关。严格执行市纪委常委会集体研究廉政意见回复制度，全年对2637人次廉洁自律情况进行回复，并对21名有线索反映和受处理干部提出不推荐或不予表彰的审核意见。
（二）发扬钉钉子精神，持之以恒推进正风肃纪常态长效
1.紧盯“四风”问题，巩固拓展中央八项规定精神成果。一是认真组织开展“正风肃纪看机关”和“正风肃纪乡村行”专项行动，通过分类开展实施系列整治行动，突出解决机关和乡镇干部作风问题。二是始终坚持抓早抓小，突出重点领域、关键岗位、重点人员和重要时间节点，经常性开展明察暗访和专项督查，全年共查处违反中央八项规定精神问题27条，党政纪处分2人，问责3人，批评教育23人，收缴违纪所得共计36493.76元，通报曝光2批次。三是集中开展领导干部违规借贷问题专项整治工作，认真开展专项治理自查自纠和“回头看”工作，全市共有1935人开展了自查，目前未发现存在违规借贷问题。
2.加强廉政宣传引导，切实营造良好的廉洁氛围。一是及时传达学习中央和省州纪委查处的典型案例和通报，做到警钟长鸣；开展全市党员领导干部党纪法规测试，共有738名科级干部参加了闭卷测试。二是采取召开警示教育大会、观看警示教育片、撰写心得体会、走访座谈等举措，扎实开展警示教育和家风教育“三个一”系列活动，全市共组织集中学习329场次、召开警示教育会议121场次，4392人次参加。三是加强宣传信息报送工作。全年上报中央和省州纪委网站信息及各级报刊杂志新闻稿件共计143篇，发表网评文章59篇，被省级以上各类网站、报刊采用75条。四是市纪委监委主要负责人视频连线中央纪委国家监委网站 “三区三州县纪委书记访谈录”栏目，大力宣传香格里拉市开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理亮点工作，积极开展扶贫土特产品线上带货直播推广销售。
3.发挥信访职能，提高信访举报办理质量。一是2020年共受理各类信访举报115件，其中检举控告类72件，占信访举报总量的62.6%，接收受理信访举报总量和检举控告类总量同比上年度分别下降33.1%、45%。二是认真开展检举举报平台推广部署工作，完成了全市各级纪委监委信访处置子平台检举举报平台（基层版）部署及应用培训工作。
（三）紧盯基层“微腐败”，严查群众身边不正之风和腐败问题
1.深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。督促各乡镇纪委、行业扶贫主责部门每月开展扶贫领域监督执纪问责问题线索排查，全年上报扶贫领域问题共计98条，已逐项要求相关责任单位进行整改。共受理并处置扶贫领域问题线索19件次，给予党纪处分5人，政务处分2人，问责处理11人，批评教育20人，通报曝光8批次15人，并对工作开展不到位、连续3个月“零报告”的4名乡镇纪委书记进行了提醒谈话。
2.深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。加大对涉黑涉恶及黑恶势力“保护伞”案件线索的深挖彻查力度，推动案件线索查办提质增效，自扫黑除恶工作开展以来共受理各类问题线索及信访件81件，已办结81件。给予党纪处分23人，政务处分8人，通报问责2人；查处充当恶势力集团主要成员“保护伞”3人，充当涉黄人员“保护伞”4人。
3.把牢政治巡察定位，有力推进常规巡察。2020年完成了二届市委三轮巡察工作，对15个市级部门、3个乡镇进行了常规巡察，对46个行政村开展了村级巡察，对3个市直部门开展了巡察“回头看”，并对全市村级集体经济运行情况、村组两级活动场所项目建设及使用情况、白格堰塞湖泄洪灾后恢复重建情况开展“三合一”机动巡察，共发现面上问题819个，问题线索20条，向被巡察党组织及相关责任单位提出整改意见建议97条。按照强化巡察成果运用的要求，对二届市委第九轮至第十一轮巡察的14个市直部门、2个乡镇党委及12个村级党组织开展了巡察整改专项督查。
4.强化监督执纪和调查处置正风反腐。一是整合纪检监察力量。实行“2+1+1”监督执纪监察联动工作机制，将监督检查审查调查室、派驻（出）机构、乡镇纪委三股力量进行整合捆绑，形成“三位一体”的监督工作格局，推动了执纪监察的联合联动。二是积极稳妥推进大数据应用子平台建设，建立监督对象数据库，分2批完成了全市纪检监察机关监督对象13200人信息采集工作，按期完成了向中央纪委国家监委的数据推送工作。三是加大执纪审查（调查）力度。截至目前，共受理问题线索188件，转办23件，结转上年度问题线索85件。目前，已办结152件，正在办理98件。通报诫勉问责12件21人，立案审查66件，审结59件，处分70人（14人给予党纪政务双重处分），其中：党内警告处分16人，党内严重警告处分11人，撤销党内职务1人，留党察看一年4人，开除党籍30人，政务撤职3人，开除公职7人，留置4人，移送检察机关审查起诉3人；制发纪律检查建议书4份、监察建议书21份、纪检监察建议书3份。运用监督执纪“四种形态”处置175人次，其中第一种形态104人次，占59.4%；第二种形态31人次，占17.7%；第三种形态10人次，占5.7%；第四种形态30人次，占17.2%。四是进一步强化办案安全。始终把办案安全作为生命线，严格落实安全员责任制、走读式谈话“手递手”交接等相关制度，开展高频率安全巡查，强化对各项安全工作实时登记，定期检查办案安全，发现问题及时整改。
（四）坚持严管与厚爱相结合，建设让党放心、人民满意的纪检监察队伍
一是加强市纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在更深层次上推进“三转”。二是全面提高机关党的建设质量，成立了派驻纪检监察支部，同时规范巡察组和审查调查组临时党支部建设，进一步落实机关党建工作责任制，锻造坚强有力的基层党组织。三是组织全员学习、全员培训、全员考试、全员大练兵，强化业务实用技能培训，培养一批监督能手、办案能手。教育引导纪检监察干部要相信组织、依靠组织，把工作交给自己，把自己交给组织，强化职业养成和作风养成。四是进一步加大纪检监察干部提拔调整和充实力度，全年共提拔交流9人，职务与职级晋升19人次，选调24人充实到纪检监察队伍，调整充实乡镇纪检监察干部17人。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我们的工作与上级的要求还有差距，与人民群众的期盼还有差距，全市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。一是从严治党责任落实力度不够。落实全面从严治党责任还不同程度存在“上热中温下冷”的现象。二是严守党规党纪意识不强。有的党员干部党规党纪意识不强，不学习、不遵守、不维护，对从严管理、从紧约束不适应。三是制度措施落实有待加强。有的乡镇、部门对制定出台的规章制度的执行力度不力，只停留在面上，未体现在实际工作中，对权力运行监督制约机制落实情况追究力度不够。四是纪检监察干部执纪审查水平还需进一步提升。少数纪检监察干部专业化能力与履行监督执纪问责和调查处置职责不相适应，监督方面还存在弱项和短板，纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督等联动监督体系还未完全形成，监督合力的作用发挥还不到位。对以上存在的问题，我们要采取有效措施，认真加以解决。
二、党风廉政建设和反腐败工作主要认识和体会
过去的一年是极不平凡的一年，我们既面临决战决胜、疫情防控的重大政治责任，又面临正风反腐、改革创新的繁重任务。我们深刻认识到，只有把纪检监察工作放到香格里拉市发展稳定全局之中、全面从严治党大局之中、“三个效果”统一之中、政治生态建设规律性认识之中、纪检监察机关职能定位之中、敢于和善于斗争的实践之中，以应有的政治担当和政治勇气，在履职尽责中发现问题、思考问题、解决问题，不断创新突破，增强香格里拉市纪检监察的辨识度，纪检监察工作才能保持正确政治方向，纪检监察工作才能高质量发展。
有思考的行动才有力量、有思考的工作才有品质。深化对党风廉政建设和反腐败斗争规律性的认识，总结行之有效的工作理念和思路方法，必将为做好新时代纪检监察工作提供与时俱进的智慧、砥砺奋进的力量。
第一，必须坚持党集中统一领导的根本政治立场和政治原则。纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强。我们必须把党的集中统一领导作为纪检监察工作的根本原则和根本保证，牢记这个立身之本、履职之要，高度自觉地在党的集中统一领导下开展工作。在新时代，我们要始终把坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为纪检监察机关永恒不变的“政治基因”，紧紧抓住坚持党的领导这个“纲”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导这个“魂”，手握纪法戒尺，履行好管党治党的重要职责。
第二，必须坚定执行新时代政治监督根本任务。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，在新时代，我们必须牢牢把握政治机关的政治属性，严明政治纪律和政治规矩，充分发挥政治监督主力军作用，更加突出政治监督，通过具体化常态化政治监督，促进全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保障党中央集中统一领导，保障党的团结统一，保障党的路线方针政策和制度的有效执行，保障人民权力为人民。
第三，必须坚持以人民为中心的工作导向。民心是最大的政治。在新时代，我们要始终坚持人民立场，践行群众路线，做好群众工作，严肃认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，努力做到纪检监察事业为了人民，党风廉政建设依靠人民，监督执纪执法向人民负责，反腐败斗争成果由人民评判。
第四，必须坚守维护制度权威保障制度执行的重要职责。制度的生命力在于执行，制度不执行是一纸空文，没有严明纪律作保障，制度也是一纸空文。在新时代，我们要带头尊崇、遵守和维护制度。要建立全覆盖的制度执行监督机制，强化日常监督和专项检查，推动干部增强制度意识，严格按照制度履职尽责，善于运用制度谋事干事。要用严明的纪律维护制度，用严格执纪推动制度执行，增强纪律约束力和制度执行力，使制度优势充分发挥出来，更好地转化为治理效能。要严肃查处有规不从、有纪不守和有法不依，决不允许以权势大而破规、以问题小而姑息、以违者众而放任。
第五，必须把握腐败治理的基本规律和途径。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。在新时代，我们既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”；既要合乎民心民意，又要激励干部担当作为，努力提高治理腐败效能。要准确把握反腐败斗争规律，不断创新反腐败的理念、思路和方法，坚持把“不敢”作为前提，把“不能”作为关键，把“不想”作为根本，三位一体，统筹联动，标本兼治，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。
第六，必须恪守绝对忠诚的政治要求。纪检监察工作干的就是“得罪人的活”，敢不敢监督执纪执法，体现的是对党是否忠诚的问题。在新时代，我们要有“首战用我、用我必胜”的气概，有“狭路相逢勇者胜”的气魄，秉持以身许党许国、报党报国的境界情怀，树牢以人为本、执纪执法为民的政治立场，始终敢亮剑、敢作为，发挥好“党的忠诚卫士”、政治生态“护林员”作用，成为香格里拉市政治生态建设的“疾风劲草”。要把对党绝对忠诚作为第一位政治标准，牢记初心，坚守使命，既要政治过硬，又要本领高强，提高斗争能力，聚焦主责主业，持续深化“三转”，严格执纪执法，有力有效正风反腐。
三、2021年党风廉政建设和反腐败工作要求
2021年是我们党成立一百周年，是“十四五”规划的开局之年，我国将在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、州纪委八届六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，推动构建新发展格局，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以确保党中央决策部署有效落实为首要任务，以高质量发展为主题，紧扣党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设和干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障。
（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障党中央重大决策部署落地见效
强化政治建设引领。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，是全党的一项重大政治任务。全市各级纪检监察机关要在持续学懂弄通做实上下苦功夫，不断提高理论素养、政治素养，不断坚定信念、砥砺初心，不断推进自我改造、自我净化。加强思想政治引领，健全市纪委常委会集体学习等制度，落实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果意见要求，聚焦学习贯彻党的创新理论，强化思想武装，尤其要深刻领悟中国共产党建党一百年的宝贵经验，结合十九大以来决胜全面小康、决战脱贫攻坚、防控新冠肺炎疫情等重大斗争实践，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程和优良传统联系起来，同贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话、中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会议精神结合起来，进一步增强“两个维护”的自觉性坚定性。
守住政治监督定位。突出纪检监察机关在党内政治监督中的主干位置，不断完善政治生态分析评估、政治素质“画像”等制度，着力纠正政治偏差、忽视政治、淡化政治、不讲政治等问题，坚决防止落实“两个维护”标签化、口号化问题。守住政治监督根本定位，不断丰富和完善监督在一线跟进的方式方法，进一步督促全市各级党组织不折不扣贯彻落实好习近平总书记重要讲话、重要指示批示和考察云南时重要讲话精神。加强对党的十九届五中全会精神贯彻落实情况的监督检查，紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，持续跟进对培育完整内需体系、产业链供应链优化升级、农业农村现代化、提高人民生活品质、守住安全发展底线等决策部署落实情况的监督。加强对贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会议、州委八届十一次全会和市委二届九次全会精神贯彻落实情况的监督检查，紧扣中央新时代治藏方略，围绕稳定、发展、生态、边疆稳固四件大事，紧盯统战、民族宗教等部门维稳工作主体责任落实情况和“七个专项整治”责任落实情况开展政治监督，确保社会和谐稳定，边疆稳固。强化对落实管党治党政治责任的监督，从基础制度严起，从日常规范抓起，营造风清气正的政治生态和发展环境。将政治监督与审查调查深度融合，审理处置违纪违法案件把违反政治纪律问题放在首位。督促各级各部门毫不放松落实常态化疫情防控举措，外防输入、内防反弹。加强对换届风气的监督，把好选人用人关，过细过硬做好廉洁意见回复工作，严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、说情打招呼等行为。
严明政治纪律规矩。监督各级党组织和党员干部严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、重大事项请示报告、领导干部个人有关事项报告等制度，坚持和落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等制度，把批评与自我批评这个武器用好，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，坚决反对搞“两面派”、做“两面人”。坚持民主集中制，严格执行领导班子议事决策规则。对新任职领导干部加强廉政谈话和提醒。
激励干部担当作为。既用监督加压，又用信任加力，通过监督执纪执法树立正确导向，不断释放激励担当作为的正能量。坚持惩前毖后、治病救人，实事求是运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，该纠错的及时纠错、能容错的坚决容错，严肃查处诬告陷害行为，及时做好澄清正名，为敢于担当者撑腰鼓劲。把思想政治工作贯穿于执纪执法始终，使监督更有温度，既要实现监督对象理智上的认知，更要达到情感上的认同。对受到处分的党员、干部，要在思想上教育、心理上疏导、生活上帮助，常态化地做好跟踪回访工作；对处分影响期结束后表现好的，该肯定的肯定，不能“打入另册、永不叙用”。
（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
持续震慑，保持“不敢腐”的高压。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持既严厉惩治又有利于稳定，既合乎民心民意又激励干部担当作为，努力提高治理腐败效能。要把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，贯彻于建设团结富裕文明和谐美丽新时代香格里拉全过程，聚焦“十四五” 规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处“新基建”、新型城镇化和重大工程建设中的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败、变相腐败。对十九大后仍不知止、胆大妄为，影响国计民生的金融、国企、能源等领域腐败，要扭住不放、持续整治。严格执行查办案件以上级纪委监委领导为主的规定，完善“2+1+1”工作机制。把握好审查调查的政治属性，坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，宽有宽的道理、严有严的标准，纪法情理贯通融合，让审查调查对象心服口服，从思想深处认识错误，唤醒党纪国法意识。突出“走读式”谈话安全和留置场所安全，健全安全风险整体防控制度，加强看护队伍建设和教育管理。
以案促改，健全“不能腐”的机制。把握“惩、治、防”的辩证统一关系，打造发现问题、处置问题和促进整改的工作闭环。坚持一案一总结，准确发现个案背后的深层次问题，健全以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风的工作机制。对个性化问题，注重研究分析症结所在，有针对性地向相关地方和单位发出纪检监察建议书，监督保障公正用权、依法用权、廉洁用权。对全市一定范围内存在的普遍性问题，及时开展专项检查、集中整治。着力推动查办案件从处分决定“一张纸”到警示教育“一堂课”、整改提升“一串事”延展深化。加大典型案例通报曝光力度，对违规违纪问题发现了就查处、查了就曝光，见人、见事、见细节。用好用足案件资源活教材，制作震慑力大、针对性强、“代入感”深的忏悔录、警示片，以案说纪说法，让身边人受到触动、警醒、知止。
加强教育，形成“不想腐”的自觉。反腐败斗争不是政治生态建设的全部。打造香格里拉政治生态绿水青山，要以反腐败斗争开路，带动方方面面，形成人人都是风清气正政治生态构建者的良好氛围。要持续完善“三位一体”大宣传格局，注重领导干部家庭家教家风建设，反对特权思想和特权行为。加大积极健康政治生态文化供给力度，拓展廉政文化阵地，积极开展群众性廉政文化宣传教育，努力在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向。集成清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化等要素，在全市推进清廉机关、清廉企业、清廉村居、清廉学校、清廉医院等“清廉单元”建设，市乡村联动，以点带面、贯通上下、联通左右，示范带动“清廉香格里拉”建设全域推进、全面共进，推动政治生态建设向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖、向全方位全领域深化。以喜闻乐见的形式讲好正风肃纪反腐的香格里拉故事，充分展示新时代香格里拉纪检监察工作高质量发展的最新成果，为一体推进“三不”营造风清气正的社会氛围。
（三）持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益
全力保障脱贫成效。强化巩固对“四个不摘”政策成果的监督，督促保持现有帮扶政策总体稳定，督促做好脱贫后续工作、巩固提升脱贫质量，推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。深入开展农村乱占耕地问题专项整治，督促落实藏粮于地、藏粮于技战略。
突出发现解决群众的痛点难点焦点问题。传承“四下基层”优良作风，在全市纪检监察机关深入开展“开门接访、全员接访、带信下访、入户走访”活动，做到举报在一线受理、监督在一线跟进、线索在一线发现，及时回应群众关切，把人民群众生产、生活、发展的难点一个一个解决，把群众关注的焦点一个一个化解。充分发挥基层党组织监督作用，用好村级党组织纪检委员和村务监督委员会等力量，引导群众有序参与，推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。
有效整治群众身边腐败和作风问题。深入整治教育医疗、养老社保、食品药品安全、生态环保、涉黑涉恶等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。完善基层监督体系，开展村（社区）集体“三资”提级监督试点工作。深入排查、优先调查群众反映强烈的问题，对典型案件要督查督办、直查直办、通报曝光，对问题频发多发、工作失职失责的要从严追责问责，要让群众感到身边的事情有人管、利益有人护。
深化形式主义官僚主义整治。坚持严字当头，聚焦新情况，锲而不舍落实中央八项规定精神，严查享乐主义、奢靡之风，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“标签式”落实、“割据式”落实等形式主义官僚主义突出表现，盯住不放、精准施治，防止新的不良习气、不严不实做法成风成势。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果，切实减轻基层干部负担。
（四）促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能
提升日常监督质量。提高日常监督的精准性时效性。把监督挺在前面，完善和运用好“蹲点式”调研、“体验式”监督等做法，进一步增强监督的随机性、经常化。注重利用信息化手段、依托大数据精准科学监督，提升监督质效。督促各级各部门梳理近年来在检查督查、巡视巡察中发现的共性问题，以业务看政治、以现象看本质、以问题看责任，补齐制度短板，夯实法治基础。
紧盯权力运行的关键环节。盯紧权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责机制，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。强化执行监督，对不按照制度行事、随意更改制度、钻制度空子打擦边球甚至逃避制度监管的，严肃查处；对有令不行、有禁不止、阳奉阴违的，坚决问责。强化协同监督，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的机制和制度，积极探索实践党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督协调贯通的方法和路径，切实解决好职能交叉、职责不明、边界模糊、各自为战等问题，推进权力监督更加严、实、细、密。
破解对“一把手”监督和同级监督难题。抓住监督的要害和关键，加强对同级党委和下级党组织的监督，加强对领导班子特别是“一把手”监督。坚持和完善党风廉政建设责任制检查考核制度、党委（党组）书记向市纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况制度，探索实践上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话等监督方式。推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。发挥民主生活会对“一把手”的监督作用，深入了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况，督促各级党组织“一把手”带头在民主生活会上将个人重大事项、群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询等事项以及经济责任履行情况和审计发现问题整改等情况作出说明。
突出推进巡察监督。牢牢把握巡察工作方针，坚守政治巡察定位，坚持与时俱进、深化发展，重点围绕实施“十四五”规划等决策部署加强政治监督。坚持有形覆盖、有效覆盖相统一，增强融合思维，把巡察与其他监督统筹衔接，建立健全贯通机制。强化党委（党组）巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，建立完善整改促进机制、评估机制，积极探索巡察成果运用、信息共享、力量联动的途径和方式，形成监督合力。
拓展党内监督和国家监察全覆盖。统筹推进中央确定的纪检监察体制改革规划任务。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导，完善对下级纪委监委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”工作机制。有序推进市属国有企业、金融企业、学校等单位纪检监察机构改革。完善监察权运行机制，贯通规纪法、衔接纪法罪。遵循顶层设计，坚持自上而下，突出“专项工作报告”的定位，按照中央纪委、国家监委和省州纪委监委的安排部署，依法依规、稳妥有序向本级人大常委会报告专项工作。
（五）从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军
进一步提升政治能力。纪检监察干部既要有过硬的政治素质，又要有过硬的业务能力。要在增强学习能力上下功夫，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，在践行“两个维护”中走在前、作表率；在增强专业能力上下功夫，开展“大学习、大培训”，提高日常监督、审查调查本领，以法治思维和法治方式惩治腐败；在增强执行力上下功夫，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，牢牢把握各项工作主动权；在增强改革创新能力上下功夫，把深化改革与制度创新结合起来，充分运用新思路新理念、互联网技术和信息化手段，破解难题，推动工作。
进一步优化干部结构。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准、政治标准，抓好纪检监察机关领导班子选配工作，加强对基层纪检监察干部队伍建设的领导和指导，把纪检监察干部放在党的干部队伍“大池子”里培养选拔、交流锻炼。大力培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，加大干部交流轮岗力度，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等各方面人才，完善纪检监察干部考核评价体系。
进一步加强纪律建设。加强源头管控，完善自身权力运行机制和监督制约体系，排查和堵塞各环节的漏洞，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，落实问题线索集中管理制度和打听案情、过问案件、说情干预登记备案及责任追究等规定。把依规依纪依法贯穿强化监督、执纪审查、调查处置、巡察、追责问责等各方面，严格按照权限、规则、程序开展工作。深入开展警示教育，对干部严格管理监督，既管“工作圈”，也管“生活圈”“社交圈”。经常打扫庭院、清理门户，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，坚决清除政治不纯、品行不端者。
同志们，今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好今年纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，担当实干、锐意进取，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩向建党100周年献礼！