〔2020﹒3〕中共香格里拉市纪委二届五次全会文件
牢记使命担当 忠诚履职尽责
为全面建成小康社会提供坚强保障
——在中国共产党香格里拉市第二届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2020年3月29日）
李启亮
各位委员、同志们：
我代表中国共产党香格里拉市第二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、州纪委八届五次全会精神，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年工作任务。市委高度重视这次全会，市委常委会专题学习了中央和省州纪委全会精神，研究了我市党风廉政建设和反腐败工作。今天上午，州委副书记、市委书记余胜祥同志作了讲话，对全市党风廉政建设和反腐败工作作出新部署、提出新要求。我们要认真学习，深入领会，坚决贯彻落实中央、省委、州委、市委决策部署，忠诚履行党章和宪法赋予的神圣职责，推动香格里拉市纪检监察工作高质量发展。
一、2019年党风廉政建设和反腐败工作回顾
2019年在州委的坚强领导下，在州纪委监委的指导下，市委严格落实管党治党政治责任，压紧压实“两个责任”，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。市纪委监委严格按照全面从严治党的要求，强化监督执纪问责和监督调查处置，实现了纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四个全覆盖的权力监督格局。通过不懈努力，全市政治生态持续向好、干部群众精神状态积极向上、经济社会发展各项事业稳步向前，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。
（一）坚持把监督挺在前面，履行好纪委监委第一职责。
全市各级纪检监察机关有力推动工作定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，强化日常监督、过程监督、动态监督，使纪法带“电”，监督长“牙”。市纪委监委在日常工作中，充实其监督检查审查调查室和党风政风监督室人员力量和质量，强化监督力量支撑。综合运用监督执纪“四种形态”，2019年运用“四种形态”处置117人次，同比增长98.31%，其中运用第一种形态处置82人次，第二种形态处置26人次，第三种形态处置2人次，第四种形态处置7人次，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”逐步拓展。全面履行专责机关监督职责，综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会等形式，强化近距离、常态化、全天候的监督。对2018年度党风廉政建设责任制考核基本合格等次的１个单位下达了整改通知，并对１名主要负责人进行了诫勉谈话。认真做好2019年度党风廉政建设主体责任全覆盖谈话工作，年内共开展约谈2663人次。组织召开了乡镇党委书记履行全面从严治党工作汇报会，进一步压实基层党委负责人对全面从严治党主体责任的认识。严格执行市纪委常委班子成员约谈乡镇、市直部门主要负责人、纪检监察机关派驻机构负责人制度。
（二）巩固拓展作风建设成果，坚定不移纠“四风”、树新风。
持之以恒落实中央八项规定精神。一是及时转发了中纪委、省州纪委查处的典型案例和违反中央八项规定精神、省委实施办法典型问题的通报4批次，督促各级各部门认真学习典型案例，做到警钟长鸣；二是先后开展严查收受高档酒茶、整治“天价烟”背后的四风问题，形式主义、官僚主义等各类专项纪律检查5批次，开展整治领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题，累计处置上缴资金22050元。年内共查处２起违反中央八项规定精神问题，给予党纪处分１人，党内通报的问责１人；开展非洲猪瘟疫情防控工作专项督查25批次；三是对办理婚庆报备材料审批不严、在婚庆事宜监督过程中审核把关不严格的１个问题进行处理，对相关责任人提醒谈话３人次；四是始终坚持抓早抓小，突出重点领域、关键岗位、重点人员和重要时间节点，经常性开展明察暗访和专项督查，先后开展6次明察暗访和专项督查，并通报１批次。
（三）坚持发现问题与整改落实并重，巩固深化巡察工作。
持续深化政治巡察，把巡察与净化政治生态、整治群众反映强烈的问题、解决日常监督发现的突出问题相结合，坚持边巡边查、边巡边改，让群众见到成效。扎实做好巡察“后半篇文章”，2019年对2个乡镇、11个职能部门、6个村委会开展了常规巡察，共发现3个方面69个问题，移交问题线索16条。对二届市委一至五轮巡察的32个单位整改落实情况进行跟踪督查，对第六、七、八轮巡察的19个单位进行了巡察反馈。
（四）推动全面从严治党向基层延伸，坚决整治群众身边腐败和作风问题。
一是扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。按照每年组织开展1次自查自纠的工作要求，共整理出17条问题，已逐项完成整改。交叉检查1批次，共查找问题40条，对相关责任人进行提醒谈话54人次。组织召开全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作例会，开展专项督查6批次，现场通报2批次。二是认真落实省纪委扶贫领域监督执纪问责五项工作机制。对省州级移交的41个扶贫领域相关问题进行办理和督促整改；对中央第十二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改不到位的单位下发督促整改通知４份，对驻村工作队纪律作风问题下发督查整改通知1份，围绕市水务局扶贫领域腐败和作风问题典型案例在全市范围内开展以案促改工作，推动我市以案促改制度化常态化。三是加大追责问责力度，对扶贫领域违纪违规和履职不力典型问题进行通报曝光，持续释放监督执纪问责的强烈信号。对扶贫领域相关苗头性倾向性问题提醒谈话73人次，诫勉谈话5人次，通报曝光典型案例5批次31人。对扶贫领域问题进行追责问责10件次，给予党政纪处分13人，问责16人，问责2个单位。四是把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来。严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，截至2019年12月，在扫黑除恶专项斗争中收到各类信访举报和问题线索共69件，已办结55件，正在办理14件。
（五）不断深化标本兼治，持续保持惩治腐败的高压态势。
保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、长震慑，持续强化不敢、知止氛围。全年共受理信访举报169件。受理问题线索154件，结转上年度问题线索51件，目前，已办结100件，正在办理104件，暂存1件。立案审查38件，审结31件。共处分35人（7人给予党政纪双重处分），其中：给予党内警告处分10人、党内严重警告处分12人、留党察看1年处分2人、开除党籍处分7人；给予政务警告处分1人、政务记过处分3人、政务记大过处分2人、政务降级处分4人、政务撤职处分1人。年内留置3人，移送检察机关审查起诉1人。受处分人员涉及乡科级干部12人，一般干部2人，其他人员10人，农村党员11人。年内共收缴违纪违法款项145.8万元。
（六）加强纪检监察机关的政治建设，以过硬作风和本领推动各项工作。
一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦主题主线，通过研读论述摘编、开办读书班、深入基层调研撰写报告等方式，深化主题教育活动。坚持思想引领，突出“纪言纪语”，把开展主题教育同深入推进反腐倡廉结合起来。积极开展领导干部讲党课、重温入党誓词、主题党日活动，推进机关基层党组织建设规范化，建好巡察组、审查调查组临时党支部，以务实有效的党建工作推动各项任务落实。二是增强履职本领。市纪委监委加强对全市各级纪检监察机关的领导，理清派驻机构人事和工资关系，带动全系统转变优化职能，更好的服务保障大局。坚持畅通渠道和严把入口相结合、教育培训和实践培养相结合、选拔使用和管理监督相结合，全年共选拔任用3人，选调22人，顶岗锻炼7人，参加各类培训301人次。三是强化自我监督。持续深化“三转”，坚守“监督的再监督”职责定位，严控参与议事协调机构，把不该牵头或参与的工作交还给主责部门。完善内控机制，严格执行指纹考勤、外出报备等上下班及请示报告制度。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，保持正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，严防“灯下黑”，坚决维护纪检监察干部队伍良好形象。
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到党风廉政建设和反腐败斗争依然面临严峻复杂的形势，从我市情况看，一些乡镇、部门管党治党责任尚未层层压实，有的党组织主体责任虚化，守土失责，监管缺失，管党治党宽松软，全面从严治党严的氛围不够浓厚；一些单位党风廉政建设与业务“两张皮”，重业务轻廉政建设；在越来越严、有腐必惩的高压态势下，仍有一些人心存侥幸、不收敛不收手、甘于被“围猎”，群众身边腐败和作风问题仍然易发多发。同时，纪检监察工作也存在一些薄弱环节和问题。工作中还存在对明察暗访和常态化监督落实不到位，有的纪检监察干部对高质量发展的内涵和规律认识不清，政治监督不突出、不聚焦，方法手段不多，不愿监督、不敢监督、不善监督、不会监督，日常监督有效性还需增强；有的派驻机构工作思路不清，有的乡镇纪委落实“三转”不到位、对村务监督委员会的管理指导缺位等问题。针对存在问题，我们将高度重视，认真反思，扎实整改。
二、党风廉政建设和反腐败工作主要认识和体会
“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时”，既是十九届中央纪委多年来工作的经验总结，也是我们党“管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软”的庄严承诺，必须持之以恒坚持下去。党的十九大以来，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部始终不忘初心、牢记使命，忠实履行党和人民赋予的职责，坚持稳中求进，坚持实事求是，坚持依规依纪依法，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，牢牢把握监督基本职责、第一职责，实践中，我们积累了宝贵经验，得到了重要启示。
（一）必须坚持强化党的全面领导，始终保持正确的政治方向。做好新时代纪检监察工作，要在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，以实际行动保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署在香格里拉精准落实，确保党中央的声音在香格里拉“保真”、不“失真”。
（二）必须坚持稳中求进工作总基调，以永远在路上的执着和定力，坚定不移正风肃纪反腐。作风建设永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治党永远在路上。要不断深化对稳中求进工作总基调的认识和理解，把握“稳”的科学内涵，强化“进”的具体措施，坚定信心决心，保持定力耐力，坚决避免在反腐败斗争中片面强调边疆、民族、欠发达等因素，人为降低执纪执法标准、减弱审查调查力度。要把“严”的主基调长期坚持下去，坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，以一体推进“三不”深化标本兼治，以实事求是运用“四种形态”、精准把握政策策略和纪律法律增强惩治效果，以深化改革创新提升执纪执法水平。
（三）必须站稳人民立场，着力解决群众身边的腐败和作风问题，厚植党执政的政治基础和群众基础。做好新时代纪检监察工作，要坚持以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，相信群众、依靠群众、发动群众，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为根本标准，做到凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，推动各级各部门着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让群众感到正风肃纪反腐就在身边，纪检监察工作就在身边，为香格里拉经济社会高质量跨越发展和长治久安提供坚强有力的政治保障。
（四）必须始终坚持标本兼治、固本强基，统筹谋划、一体推进“三不”机制建设。纪检监察机关冷静分析形势、准确把握规律，一手抓惩处腐败，一手抓源头防治，虽然不同历史阶段各有侧重，但这“两手”从来都是相辅相成、互促互进。新起点上，我们必须保持战略定力，准确把握纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，既善用治标的利器，又夯实治本的基础，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，让香格里拉政治生态青山永驻、绿水长流。
（五）必须始终牢记打铁必须自身硬的殷殷嘱托，永葆忠诚干净担当的政治本色。新起点上，我们必须继续发扬光荣革命传统，严格按照政治过硬、本领高强要求，一以贯之强化自身建设，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。必须持续加强自身建设特别是队伍建设，精准把握实事求是这一纪检监察工作的生命线，牢牢把握依规依纪依法履职尽责这一必然要求，准确把握坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重这一重要原则，注重把握增强纪检监察队伍履职本领这一重要支撑，在深化理论学习中提高政治站位，在应对复杂环境考验中保持政治定力，在加强实践锻炼中磨砺政治品格和斗争精神，不断增强专业化能力、调查研究能力和信息化时代监督执纪执法能力，为纪检监察事业发展提供坚实组织保障。
三、贯彻落实十九届四中全会精神，统筹谋划推进，扎实做好 2020 年工作
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会精神，贯彻落实州委八届九次全会、州纪委八届五次全会和市委二届七次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，进一步肃清秦光荣流毒影响，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
（一）加强思想政治建设，践行初心使命，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。
强化政治建设引领。不忘初心、牢记使命是加强党的建设的永恒课题，是全体党员特别是党员领导干部的终身课题。纪检监察机关是政治机关，必须坚持以初心使命作为奋斗前行的根本动力，把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。要持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化主题教育成果。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
坚决肃清秦光荣流毒影响。督促全市各级党委全面落实“八个坚决肃清”，推进“清廉香格里拉”建设。督促相关职能部门从秦光荣案件中汲取教训，创新完善公共资源交易制度机制，健全领导干部插手干预资源性领域经济活动报告报备等制度规定。结合审查调查、“蹲点式”监督等工作，督促各级各部门深入查找秦光荣流毒在本乡镇本部门具体表现形式，提出和落实解决措施。结合重大案件查处、“蹲点式”监督、巡察监督，依托“2+1+1”工作机制，对各级各部门、各领域各行业开展政治生态本底调查，逐一分析政治生态的问题和隐患，一地一策实施整治。开展政治生态监测评估工作，研究制定全市政治生态评估的指标体系，准确查找政治生态建设中存在的突出问题，督促相关党组织有针对性地采取整改措施，以滚石上坡的劲头，从深处挖、从根上治，全面清除政治生态“污染源”，切实维护和净化政治生态。
（二）找准位置，聚焦监督，完善全覆盖的制度执行监督机制。
坚持把政治监督作为纪检监察监督的根本和核心。进一步弹出政治监督的“重音”“强音”，紧扣十九届四中全会部署的重大体制机制改革、重点工作任务，加强对党章党规和宪法法律执行情况、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党责任情况、贯彻落实党的十九届四中全会精神情况、中央治藏方略执行情况、各级各部门履行职责使命情况的监督检查，严肃查处上有政策下有对策、有令不行有禁不止，表里不一、做两面人的行为，督促各级党员干部以真抓实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲干工作，以实干实绩兑现政治承诺。准确把握“三个区分开来”要求，严肃查处诬告陷害行为，保护党员权力，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。
持续深化纪检监察体制改革。协助党委健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。全面深化派驻机构改革，完成监察更名赋权。深化市监察委员会向乡镇派出监察室工作，督促派出监察室依法依规开展工作，探索对基层行使公权力的公职人员有效监督途径，发挥派出监察室在加强农村基层治理、实施乡村振兴战略中的功能作用。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治、纪法、社会效果相统一。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督和舆论监督融会贯通、协调协同。自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。
发挥监委专责监督作用。加强对权力运行的制约和监督，聚焦主业主责，强化上级纪委对下级党组织的监督，着力破解对“一把手”监督和同级监督难的问题，完善乡镇及市直部门党委（党组）书记向市纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况制度，把有针对性地约谈党委（党组）书记纳入“2+1+1”联动工作机制，盯紧“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。强化日常监督，完善和运用好“面询”“蹲点式调研”“体验式监督”等做法，在“办事式”“暗访式”“座谈式”“嵌入式”等体验中，增强发现问题能力。深化“体验式监督”，对各职能部门审批办事流程和效率进行比对，向主管部门提出流程再造、深化改革的建议，推动形成更加科学的项目建设审批办事工作标准、监督工作标准。
强化巡察监督、派驻监督。进一步擦亮监督“探头”。全面贯彻政治巡察工作方针，高质量、有节奏推进市委巡察全覆盖，加强巡察上下联动、与其他监督融会贯通。推动市委巡察与纪检监察机关和派驻机构监督相互协同，把监督落实到基层。从政治高度全面审视被巡察党组织工作，统筹安排常规巡察、专项巡察，着力发现违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”以及落实中央、省委、州委和市委重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题。做好巡察“后半篇文章”，进一步强化巡察整改，建立巡察反馈意见挂牌整改制度，每年集中安排一段时间对巡察整改情况开展专项督查。夯实巡察反馈意见整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制，纪委常委会定期听取整改日常监督情况，对整改责任不落实、敷衍整改甚至边改边犯的及时约谈、严肃问责。进一步推动巡察工作与纪检监察工作、审计工作有效贯通，健全完善成果运用、信息共享、线索移交、专业支持等方面的协作机制。强化派驻监督，把准对驻在部门进行政治监督、上级监督的定位，完善派驻机构管理工作机制，提高派驻监督全覆盖质量，把对人、对事监督结合起来。健全派驻机构定性定量结合的考核办法，全面激活监督功能，打造“不走的巡察组”。
增强问责的严肃性和公信力。坚持严字当头、权责统一，进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管。对滥用问责，要及时纠正，造成不良影响的要严肃追责。深入分析问责事项，用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题整改到位。在涉众型问责中，统筹兼顾“上下游”“左右岸”，突出“三个效果”的统一，完善模块化工作标准。探索实践具有香格里拉纪检监察特色的问责质量评估体系，防止问责不力、泛化、简单化。
（三）持续强化监督执纪问责，坚决整治群众反映强烈的突出问题。
加强扶贫领域监督执纪问责工作。盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，加大直查直办力度。针对三年脱贫攻坚即将收官的实际，加强工作布局性预判，强化预警监督和实时监督，防止以“监督执纪问责”为名层层加码，甚至弄虚作假。各级纪委监委特别是市纪委监委要把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置，加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，以更大的力度、更实的举措、更好的成效，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，切实让群众感受到正风反腐的成效和变化，为全面建成小康社会提供坚强有力保障。
集中整治群众反映强烈的突出问题。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，围绕教育、医疗等民生领域损害群众利益的问题开展专项治理，深化医疗卫生领域收“红包”、拿“回扣”等问题的监督检查。深入研究农村基层腐败问题，加强农村集体“三资”监管的制度建设，推动农村村务监督更加规范、更加有效。整治信访工作中的形式主义、官僚主义，综合运用“交办督办解决一批、反馈通报解决一批、群众参与解决一批、澄清正名解决一批、查处打击解决一批、直接了结解决一批”的方式持续开展专项整治，解决多年、多层、多头信访举报和缠访滥访等突出问题。建立健全检举举报处置和反馈工作平台，实现市级与全国检举举报处理信息的横向、纵向闭环。
（四）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。
把稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐的预期作为正风反腐第一位的任务。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域腐败治理，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。继续严惩政治问题、经济问题交织的案件，严惩攀附贴附、团团伙伙、钻圈子、爬山头，严惩政治骗子和政治掮客，严惩重点领域权钱交易、“靠山吃山”，严惩在本地本系统关系盘根错节、利益输送、政商不清等行为。
以“三不”一体的理念、思路和方法，做深办案“后半篇文章”。每查办一起重大典型案件，都要抽丝剥茧地剖析当地政治生态的历史脉络和现实状况，督促以案为鉴，全面整改；督促相关同志主动向组织说明情况，同步开展“政治关爱”谈话，使党员干部受到终生难忘的党性教育和灵魂洗礼。针对案件反映出的问题，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设；推动构建亲清政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。做实同级同类干部的警示教育，加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。
进一步推进审查调查工作创新。推进问题线索扁平化管理，提高问题线索的分类、分流处置效能。加强与检察、市场监督管理、国资等部门的协作，建立“职务犯罪黑名单管理办法”、“行贿人黑名单管理办法”。进一步推进信息化运用，建设融合、共享、安全的工作数据中心。
坚决防止“四风”反弹回潮。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严查享乐、奢靡问题，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。督促有关职能部门细化规定，列出正面、负面清单，强化交叉式、推磨式、飞行点穴式、联动媒体监督等检查方式的运用。督促推动各级党委扛起主体责任，对自身违反中央八项规定精神等问题，自我揭短亮丑、主动整改落实。
（五）突出抓好政治建设这个根本性建设，把队伍建强、让干部过硬，建设让党中央放心、让人民群众满意的纪检监察机关。
把忠诚作为第一政治原则和第一政治品质。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头加强党的政治建设，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。加强市纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在更深层次上推进“三转”。全面提高机关党的建设质量，规范巡察组和审查调查组临时党支部建设，进一步落实机关党建工作责任制，锻造坚强有力的基层党组织。坚定斗争意志，把准斗争方向，明确斗争任务，掌握斗争规律，讲求斗争方法，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。
完善自身权力运行机制和监督制约体系。深刻汲取秦光荣徇私干预纪检监察工作问题的教训，全面查找管理盲区和漏洞，排查和堵塞信访举报各环节的漏洞，严格执行线索集中管理制度，严防私自留存、擅自处置线索。严格执行打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度和未经批准接触被审查调查人、涉案人及其特定关系人登记备案制度。严字当头加强队伍全方位管理监督，铁面无私清理门户，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决防范被“围猎”，坚决防范“灯下黑”。健全完善纪检监察干部廉政档案，精准画好干部“政治画像”。推行上级纪委以“小巡察”方式对下级纪委工作和班子建设情况开展调研监督。
全面增强履职担责能力，建设高素质专业化干部队伍。组织全员学习、全员培训、全员考试、全员大练兵，强化业务实用技能培训，培养一批监督能手、办案能手。进一步优化队伍结构，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才，严把选人用人导向关、程序关、推荐提名关、考察评价关、讨论决策关和公示任用关。加大纪检监察干部在系统内外、不同地域的轮岗交流力度。教育引导纪检监察干部要相信组织、依靠组织，把工作交给自己，把自己交给组织，强化职业养成和作风养成。完善关心关怀关爱纪检监察干部的常态化机制，大力推进全系统机关文化建设，使纪检监察干部身体健康、心理阳光、积极向上。
同志们，能够从事新时代的纪检监察工作，是我们的人生之幸。党和人民赋予我们的重任，在检验着我们的行动。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州纪委和市委的坚强领导下，在党和人民最需要的时候忠诚履职、知重负重、苦干实干，奋力推动政治生态高质量建设，书写好香格里拉党风廉政建设和反腐败斗争新篇章！