首页 要闻 工作动态 审查调查 党风政风 巡视巡察 党纪法规 通知公告 信息公开
站内搜索:

更加突出纪检监察工作高质量发展主题主线
服务保障“十四五”规划和
“五个维西”建设落实落地

发布日期:2021-08-14 11:19:40    信息来源:迪庆州纪委

同志们:

我代表中国共产党维西傈僳族自治县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。

这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、州纪委八届六次全会精神,贯彻落实县委十三届七次全会部署,回顾总结2020年纪检监察工作,安排部署2021年工作任务。刚才,会议传达学习了十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会和州纪委八届六次全会精神,县委书记、二级巡视员格桑纳杰同志作了讲话,对全县党风廉政建设和反腐败工作作出了新的部署和要求。我们要坚决贯彻落实中央、省委、州委和县委决策部署,忠实履行党章和宪法赋予的职责,准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作的新要求,以奋发有为的精神状态高质量作为,服务保障十四五开新局和五个维西建设谱新篇。

一、强化政治担当,忠诚履职尽责,各项工作取得新成效

2020年是全党全国人民共同战胜艰难险阻的奋斗之年,也是纪检监察机关砥砺前行的奋进之年,面对决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、十三五规划收官的繁重任务,面对突如其来的新冠肺炎疫情,在州纪委监委和县委的坚强领导下,全县纪检监察机关把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,紧紧围绕高质量发展主题主线,在党和国家工作大局中找准着力点,统筹推进疫情防控、经济社会发展、监督执纪执法,既督又战,既战疫又战贫,推动正风肃纪反腐不断开创新局面,充分发挥了监督保障执行、促进完善发展作用,为全县经济社会发展提供了坚强保障。

(一)坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,忠实履行两个维护重大政治责任

强化思想政治引领。制定《2020年县纪委监委干部理论学习安排意见》,贯彻执行《维西县第一议题制度(试行)》,把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神、党的创新理论和中央、省、州、县要求部署作为第一议程,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想同十九届五中全会、学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和对云南工作的一系列重要指示精神作为一个整体,一体学习贯彻、一体推进落实,推动了学习规范化制度化常态化,县纪委常委会传达学习上级有关会议和文件精神11次,组织集中学习21次,探索体验式、互动式、分享式学习,多次组织交流探讨,切实把思想和行动统一到党中央、中央纪委国家监委、省委、省纪委、州委、州纪委和县委的决策部署上来,在学思践悟的良好氛围中增强落实两个维护的政治自觉。

紧扣政治监督重点。研究制定《关于加强和改进政治监督工作的实施意见》,紧紧围绕践行两个维护、严明党的政治纪律和政治规矩、营造风清气正的政治生态、整治群众身边腐败和作风问题,特别是紧紧围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、扫黑除恶,聚焦统筹推进新冠肺炎疫情常态化防控与经济社会发展、做好六稳工作、落实六保任务、贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会和省委第三次涉藏工作会议精神等工作重点,加强监督检查,以严明的政治监督确保中央重大决策部署贯彻落实。

坚守协助职责定位。坚决贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,把协助体现到管党治党各领域、各环节、各层面。督促全县各级党组织负责人和领导班子成员对2334名党员干部进行了党风廉政建设主体责任谈话,组织10个乡镇、2个县直部门主要负责人向县纪委常委会专题报告全面从严治党主体责任履行情况,对2019年党风廉政建设责任制考核评定为基本合格的3家单位主要负责人进行约谈,并按七个一整改要求复查验收。建立健全信访、党风政风、案管、监督检查审查调查、案件审理、派驻机构、乡镇纪委联合会审的廉政审核机制,回复党风廉政意见1609人次。深挖细查监督检查发现问题以及腐败案件背后的管党治党突出问题,下发纪检监察建议书32份,对落实两个责任不力的38名党员领导干部追责问责,针对不作为、慢作为、乱作为和四不干问题提醒谈话处理132人,问责29人,立案查处22人,确保全面从严治党责任层层传导,有力纠正了管党治党中的政治偏差,推动了各项重大决策部署的贯彻落实。

(二)做实做细监督第一职责,不断拓展监督的力度、广度和深度

全面加强日常监督。注重改进监督方式方法,推进政治关爱式谈话,蹲点式谈心谈话,规范对党员干部的批评教育和诫勉谈话工作,深入开展蹲点式调研,探索体验式监督。加强同级监督和对下级党组织的监督,建立健全“1+1+1”工作机制、派驻机构联动配合协作工作机制,整合乡镇纪委力量,四个监督同向发力,联合开展专项监督检查和日常交叉检查、审查调查等工作,参与三重一大会议、民主生活会、节庆纪律作风提醒,深入开展纪律警示教育,强化日常监督。全年共开展体验式监督”8次,蹲点式调研”4次,交叉检查2次,发现并督促整改问题341个,对190名党员领导干部进行了任前廉政谈话,有力提升了监督质效。

深化巡察政治监督。坚持稳中求进总基调,创新巡察方式方法,贯通运用常规巡察、机动巡察、巡察回头看,切实提高巡察工作质量。全年组织开展3轮巡察,对1个乡(镇)、8个县级部门、55个村(社区)党组织开展常规巡察,通过上下联动对县住房和城乡建设局人民防空工作开展机动巡察,对2个乡(镇)党委开展巡察回头看。共发现问题1231个、立行立改问题229个,移交问题线索4140人,向被巡察党组织提出整改意见建议220条,守住巡察发现问题的生命线,提前完成巡察全覆盖工作任务。压实巡察整改政治责任,切实做好后半篇文章。全年向县委和政府分管领导报送巡察情况8件次,向相关职能部门提出建议41条,促进综合施治、标本兼治。开展4轮回访督查,对11个整改不到位的问题实行挂牌督办。不断完善纪检监察机关、组织部门、巡察机构合力推进巡察整改监督的工作机制,将巡视巡察整改纳入县委党风廉政建设考核、县委党建目标责任考核内容,全年开展3轮巡视巡察整改情况的监督检查,下发整改通知书督促整改问题159个。十三届县委第十一轮、第十二轮巡察已完成问题整改724个,整改率为95.14%,巡察整改满意度均在98%以上。

(三)把整治群众身边腐败和作风问题作为重中之重,做到反腐为民、反腐惠民

持续推动解决群众反映突出问题。集中开展领导干部违规借贷问题专项整治,加强对全县农村乱占耕地建房问题整治工作的执纪执法,围绕人防系统腐败问题、教育、医疗等民生领域损害群众利益的问题开展专项治理。运用六个一批方式,着力解决多年、多层、多头缠访滥访等信访突出问题。全县纪检监察机关推动解决群众利益问题332个,查处损害群众利益问题59人。认真做好纪委监委挂钩点扶贫工作,圆满完成挂包村脱贫出列任务。

持续纠治四风反弹回潮。坚决查处违反中央八项规定精神和四风隐形变异问题,持续聚焦违规接待、违规发放津补贴、违规收受礼品礼金、公车私用等顽固性、反复性问题,以整治天价烟定制酒,紧盯重点人、重点事、重点问题、重要节点,确保经常抓、抓经常。通过开展自查自纠和监督检查相结合,共发现督促整改问题42个,全县纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题813人,谈话提醒处理14人,问责3人,党纪政务处分10人,通报曝光24个单位3人。

持续加强扶贫领域监督执纪问责工作。聚焦中央、省委脱贫攻坚专项巡视回头看,中央纪委国家监委调研反馈意见整改,推动党(党)落实脱贫攻坚主体责任,巡视整改主体责任。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加强对脱贫工作绩效、政策连续性稳定性,以及脱贫摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管情况的监督检查,加大督查督办、直查直办和通报曝光力度,推动脱贫攻坚政策措施落到实处,保障脱贫攻坚决战决胜。全县纪检监察机关共处置扶贫领域问题线索37件,提醒、诫勉谈话处理123人,问责27人,立案 1111人,给予党纪政务处分1010人,移送司法机关11人,通报曝光扶贫领域腐败和作风问题26批次26人。

持续推动扫黑除恶破网打伞。按照中央、省、州扫黑除恶专项斗争要求,围绕五清工作目标,边打边治边建,健全长效机制,精准查处涉黑涉恶腐败和保护伞案件,坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子,维护社会公平正义。聚焦行业职责督促整改问题25个,下发纪检监察建议书18份,立案查处涉黑涉恶腐败和保护伞问题1818人,给予党纪政务处分17人,移送司法机关1人,实现所有线索和案件清仓、清结。严肃查处党员、公职人员酒驾、黄赌毒违反社会治安管理秩序问题,全年共查处2933人。

(四)深化标本兼治,在一体推进三不中边惩边治、以惩促治

保持高压态势抓惩治。针对反腐败斗争依然严峻复杂的形势,明确重点领域、关键环节,聚焦不收敛不收手、群众反映强烈的问题,始终以零容忍的态度,坚决严厉打击违法违纪行为。全年各级纪检监察机关共受理信访举报97件次(含上级转办36件次),同比下降31%;处置问题线索98件,同比下降56.2%;立案55件,同比增长27.9%;给予党纪政务处分73人,同比增长25.86%。共收缴挽回违纪违法资金94.39万元。

多措并举深化标本兼治。把一体推进三不融入查办案件、健全制度、强化监督、教育警示、以案促改全过程,通过深挖案发原因,向有关地方和单位发出纪检监察建议书32份,下发整改通知书144份,持续推动重点领域问题整改和建章立制。认真贯彻执行《迪庆州容错纠错办法(试行)》和《迪庆州纪检监察机关信访举报失实澄清保护办法(试行)》,把严管与厚爱结合、激励与约束并重和三个区分开来的要求贯穿到执纪执法的全过程。通过开展政治关爱谈话、蹲点式谈心谈话,督促相关同志主动向组织说明情况、说清问题。深入开展肃流毒、除影响、清源头、树正气专项行动,涵养风清气正的政治生态。在全县党员领导干部中开展警示教育和家风教育三个一系列活动,开展警示教育39场次,督促全县党组织观看10部家风视频,观看人数达2000余人次;组织廉政家访活动共80次,受访人数达420余人全面升级改版维西县廉政教育基地,接纳近1000多人接受教育切实推进廉洁文化建设。弘扬主旋律,强化党风廉政宣传,全年反腐倡廉信息州级媒体采用90篇,省级媒体采用65篇,中国纪检监察报刊载3篇,报送网评文章31篇,积极在清廉维西公众号刊发最新纪律规定,强化实时提醒警示,协助中纪委网站完成了三区三州贫困县纪委书记访谈录。

(五)强化自身建设,在打造高素质、专业化队伍上聚力用劲

抓政治建设锤炼忠诚品格。加强纪委常委会政治建设,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,始终把对党绝对忠诚作为纪检监察干部第一政治要求,认真践行“两个维护”,坚持民主集中制,增强制度意识、维护制度权威,在更深层次上推进三转。全面提高机关党的建设质量,严格落实党内政治生活制度,规范巡察组和审查调查组临时党支部建设,锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。建立常态化家访和谈心谈话制度,加强对干部的关心关怀。大力推进机关精神文明建设,成功创建并命名为州级文明单位。

抓自我监督规范权力运行。严格落实中央、省委和州委关于深化纪检监察派驻机构改革的部署,稳步实施派驻机构改革,赋予相应监察权。不断健全完善派驻监督体制机制,制定出台《维西县纪委县监委派驻机构工作规则(试行)》等工作制度,完善派驻(出)机构考核办法,推动派驻(出)机构在更深层次上抓实乡镇纪委三转不到位问题整改,使乡镇纪委回归主责主业。全面完成受理、办理、处置、大数据应用四个子平台及基层版部署应用工作,实现了检举举报工作横向纵向闭环。严格依规依纪依法履行职责、行使权力、开展工作,严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定,严把问题线索管理和审批程序关,把执纪执法权力关进制度笼子,确保依纪依法、安全文明办案。增设干部监督室,制定《维西县纪委县监委纪检监察干部监督工作实施细则》,强化工作纪律,健全监督制度,切实强化对纪检监察干部的监督。

抓全员培训提升履职能力。围绕核心业务工作,聚焦提升硬核能力,部署开展干部培训工作,组织参加科级干部轮训及万名党员进党校培训1期,组织开展全县纪检监察和巡察干部业务培训、心理疏导、家风教育共10332人次,选派14名同志参加中央、省、州纪委业务培训。积极参加省纪委组织的辨析式测试,在学习培训和测试中找差距、补短板,不断提升纪检监察干部履职能力。

二、学思践悟,笃定实干,以新理念、新发展格局推动新时代纪检监察工作高质量发展

总结过去一年纪检监察工作的生动实践,我们深刻认识到,必须把纪检监察工作自觉置于大局大势下来思考和谋划,深刻理解党中央因时因势作出的重大决策部署,精准把握监督执纪问责、监督调查处置的重点、力度、时机,才能确保纪检监察工作沿着正确政治方向前进,才能实现纪检监察工作的高质量发展。

推动纪检监察工作高质量发展,一定要坚持党的集中统一领导,践行以人民为中心的发展理念。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,保持正确政治方向,主动为党分忧、为民奉献,发挥监督在国家治理中的基础性保障性作用。始终坚持把讲政治放在首位,紧紧围绕两个维护强化政治监督,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。始终坚持以人民为中心的政治立场,集中整治群众反映强烈的突出问题,不断厚植党执政的政治基础和群众基础。始终坚持刀刃向内,勇于自我革命,铸造忠诚干净担当的纪检监察铁军,以改革创新精神加强纪检监察机关自身建设,当好党和人民的忠诚卫士,厚植高质量发展的基础。

推动纪检监察工作高质量发展,一定要聚焦职责定位,辨清大局、判明大势、着眼大事。把握新发展阶段定位,贯彻新发展理念,构建新发展格局,实现高质量发展,全面建设社会主义现代化国家,是当前和今后一个时期国之大者的集中体现。全县各级纪检监察机关要进一步提高政治站位,更加科学、精准、有效地履行职能职责。更加突出政治监督,严明政治纪律政治规矩,督促党员干部特别是领导干部提高政治觉悟、政治能力,以三严三实作风应变局、育先机、开新局、谋复兴;更加突出高质量发展主题,把握纪检监察工作高质量发展的形势任务、实践要求、科学方法,使正风肃纪反腐与现代化建设内在要求相适应相契合;更加突出整治群众身边腐败和作风问题,让群众感受到公平正义,让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障;更加突出发挥监督治理效能,聚焦监督保障执行、促进完善发展,持续深化纪检监察体制改革,推动健全党和国家监督体系,把监督进一步融入各项治理之中;更加突出严管厚爱结合、激励约束并重,既督促干部自觉履行职责、严格按纪律规矩办事,又对干部政治上激励、工作上支持,充分激发党员干部担当尽责、干事创业。

推动纪检监察工作高质量发展,一定要敢于正视问题、勇于刮骨疗毒。当前,维西的反腐败斗争形势依然严峻复杂,存量尚未清底,增量仍有发生,群众身边的腐败和作风问题仍然易发多发,一些单位和部门仍将中央八项规定精神当作 “耳边风四风积弊还没有根除。在越来越严、有腐必惩的高压态势下,仍有一些人心存侥幸、不收敛不收手不知止,法纪意识淡薄。同时,纪检监察工作也存在着差距和不足,有的纪检监察干部对高质量发展的内涵和规律认识不清,对政治监督的内涵范围、方法途径把握不准;有的干部不担当负责,有的干部政治素质、职业素养、履职能力不足,有针对性地正风肃纪反腐的思路还不开阔,一体推进三不的具体办法还不多;有的主动监督、靠前监督、创新监督不够,政治监督不聚焦不具体,日常监督的办法不多、效果不明显,特别是对一把手的监督和同级监督还不够有力;一些派驻机构探头作用发挥不够,乡村两级监督较为薄弱,以案促改制度化常态化总体效果还有待进一步提升。我们必须保持高度的警醒和自觉,始终保持高压态势不松、始终保持刀刃向内,以高质量队伍保障高质量发展。

推动纪检监察工作高质量发展,一定要深化对新时代纪检监察工作的规律性认识,深刻把握不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的重要方略。在持续净化优化政治生态、深入推进全面从严治党的进程中,我们要不断地学习思考,总结行之有效的工作理念和思路办法,不断深化对纪检监察工作高质量发展的认识。必须坚定稳妥,坚持稳中求进的工作总基调。做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松,做到坚定和稳妥有机统一,以稳促进、以进固稳。必须标本兼治,坚持三不一体推进的方针方略。筑牢违纪必究的纪法防线,筑牢刚性约束的制度防线,筑牢拒腐防变的思想防线,把握好三不相互支撑、互为一体的功能和规律,积极探索三不贯通融合的实践载体,推动实现因惩治而不敢,因制度而不能,因觉悟而不想。必须不断筑牢责任意识,推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任、纪委监督责任一体落实,切实增强监督和治理工作的整体性。必须实事求是,坚持高质量发展的生命线。始终把坚持原则、依规依纪依法、精准量纪执法作为工作的标准,努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

三、践行初心使命,以监督执纪执法的新成效保障“十四五”开好局起好步

2021年是实施十四五规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是我们党成立100周年,做好纪检监察工作责任重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,学习贯彻十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、州纪委八届六次全会精神,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,坚定不移全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,忠实履行党章和宪法赋予的职责,有力推动党中央决策部署有效落实,发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化纪检监察体制改革,扎实推进规范化法治化建设,切实加强干部队伍建设,为五个维西建设和十四五开好局提供坚强保障,以优异成绩庆祝建党100 周年。

党的十九届五中全会审议通过制定十四五规划和二〇三五年远景目标的建议,县委十三届七次全会为我们做好今年和十四五乃至更长一个时期的工作理清了思路、明确了目标任务。全县各级纪检监察机关要自觉把握国之大者,旗帜鲜明讲政治,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚持从政治的、全局的高度来审视维西纪检监察工作,强化风险意识特别是政治风险意识,把全面从严治党、推进反腐败斗争、净化政治生态作为所有工作的,围绕中心、服务大局,找准服务保障现代化建设的结合点着力点,把党中央决策部署与纪委监委职责紧密结合起来,在全面建设社会主义现代化国家新征程中坚定政治方向、把准职责定位、展现担当作为。

(一)自觉践行两个维护,以有力有效的政治监督保障党中央决策部署落地见效

筑牢守初心、担使命的思想根基。巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果,在持续学思践悟中把握正确方向。坚持第一议题制度,健全县纪委常委会集体学习等制度,突出思想政治引领,聚焦学习贯彻党的创新理论强化思想武装,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来,同回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验和优良传统联系起来,同贯彻落实习近平总书记两次考察云南重要讲话精神结合起来,同贯彻落实十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会议精神结合起来,进一步增强两个维护的自觉性坚定性。

坚守政治监督的根本定位。突出纪检监察机关在党内政治监督中的主干位置,不断完善政治生态分析评估、政治素质画像等制度,着力纠正政治偏差、忽视政治、淡化政治、不讲政治等问题,坚决防止落实两个维护标签化、口号化问题。守住政治监督根本定位,不断丰富和完善监督在一线跟进的方式方法,进一步督促全县各级党组织不折不扣贯彻落实好习近平总书记重要讲话、重要指示批示和考察云南重要讲话精神。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策,围绕拓展巩固疫情防控和经济社会发展成果、坚持扩大内需战略基点等重点任务,围绕解决好三农问题、加快农业农村现代化等部署要求,加强监督检查,督促落实到位。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制,把握重点、盯住难点、疏通堵点,监督推动各级党组织自觉同党中央要求对标对表,凝心聚力做好应变局、育先机、开新局、谋复兴各项工作。加强对中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会议和中共迪庆州委八届十一次全会、县委十三届七次全会精神贯彻落实情况的监督检查,紧盯政法、统战、公安、民族宗教等部门维稳工作主体责任落实情况和七个专项整治责任落实情况开展政治监督,确保社会和谐稳定,边疆稳固。强化对落实管党治党政治责任的监督,从基础制度严起,从日常规范抓起,营造风清气正的政治生态和发展环境。将政治监督与审查调查深度融合,审理处置违纪违法案件把违反政治纪律问题放在首位。督促各级各部门毫不放松落实常态化疫情防控举措,外防输入、内防意外。加强对换届风气的监督,把好选人用人关,过细过硬做好廉洁意见回复工作,严明换届纪律,严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等违纪违法行为。

紧扣严肃党内政治生活严明政治纪律。监督各级党组织和党员干部严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、重大事项请示报告、领导干部个人有关事项报告等制度,坚持和落实三会一课、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等制度,把批评与自我批评这个武器用好,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义,坚决反对搞两面派、做两面人。坚持民主集中制,严格执行领导班子议事决策规则。对新任职领导干部加强廉政谈话和提醒。

紧扣容错纠错激励干部担当作为。既用监督加压,又用信任加力,通过监督执纪执法树立正确导向,不断释放激励担当作为的正能量。坚持惩前毖后、治病救人,实事求是运用四种形态,把监督挺在前面,在治未病上积极作为。坚持三个区分开来,该纠错的及时纠错、能容错的坚决容错,严肃查处诬告陷害行为,及时做好澄清正名,为敢于担当者撑腰鼓劲。把思想政治工作贯穿于执纪执法始终,使监督更有温度,既要实现监督对象理智上的认知,更要达到情感上的认同。对受到处分的党员、干部,要在思想上教育、心理上疏导、生活上帮助,常态化地做好跟踪回访工作;对处分影响期结束后表现好的,该肯定的肯定,不能打入另册、永不叙用

(二)不断增强监督治理效能,推动各类监督贯通融合

提升日常监督质量。把监督挺在前面,完善和运用好蹲点式调研、体验式监督等做法,进一步增强监督的随机性、经常化,推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时,让干部感受到监督、习惯被监督,让群众知道监督、参与监督。注重利用信息化手段、依托大数据精准科学监督,提升监督质效。督促各级各部门梳理近年来在检查督查、巡视巡察中发现的共性问题,以业务看政治、以现象看本质、以问题看责任,补齐制度短板,夯实法治基础。

强化权力运行监督。盯紧权力运行各个环节,完善发现问题、纠正偏差、精准问责机制,消除权力监督的真空地带,压减权力行使的任性空间。强化执行监督,对不按照制度行事、随意更改制度、钻制度空子打擦边球甚至逃避制度监管的,严肃查处;对有令不行、有禁不止、阳奉阴违的,坚决问责。强化协同监督,完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的机制和制度,积极探索实践党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督协调贯通的方法和路径,切实解决好职能交叉、职责不明、边界模糊、各自为战等问题,推进权力监督更加严、实、细、密。

着力破解对一把手监督和同级监督难题。抓住监督的要害和关键,加强对同级党委和下级党组织的监督,加强对领导班子特别是一把手监督。坚持和完善党风廉政建设责任制检查考核制度、党委(党组)书记向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况制度,探索实践上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话等监督方式。推动上级一把手抓好下级一把手。发挥民主生活会对一把手的监督作用,深入了解一把手和领导班子践行两个维护、执行民主集中制、廉洁自律等情况,督促各级党组织一把手带头在民主生活会上将个人重大事项、群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询等事项以及经济责任履行情况和审计发现问题整改等情况作出说明。

着力推进巡察监督。牢牢把握巡察工作方针,坚守政治巡察定位,坚持与时俱进、深化发展,重点围绕实施十四五规划等决策部署加强政治监督。坚持有形覆盖、有效覆盖相统一,增强融合思维,把巡察与其他监督统筹衔接,建立健全贯通机制。强化党委(党组)巡察整改主体责任,认真履行整改监督责任,建立完善整改促进机制、评估机制,积极探索巡察成果运用、信息共享、力量联动的途径和方式,形成监督合力。

推进党内监督和国家监察全覆盖。统筹推进中央确定的纪检监察体制改革规划任务。围绕监督检查、审查调查等关键环节,加强纪委监委对下级纪委(监察室)和派驻机构的领导,完善对派驻机构三为主一报告工作机制,严格执行两为主一报告工作制度。全面完成县级派驻机构设置和人员配备等工作。有序推进县属国有企业纪检监察机构改革。完善监察权运行机制,贯通规纪法、衔接纪法罪。遵循顶层设计,坚持自上而下,突出专项工作报告的定位,按照中央纪委、国家监委、省纪委省监委、州纪委州监委的安排部署,依法依规、稳妥有序向本级人大常委会报告专项工作。

(三)坚持“严”的主基调,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

强化高压震慑推进不敢腐重点查处政治问题和经济问题交织的案件,聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易和重大工程建设等方面的腐败问题,以及雅贿”“影子股东等隐性腐败、变相腐败。对十九大后仍不知止、胆大妄为,影响国计民生的金融、国企、能源等领域腐败,要扭住不放、持续整治。严格执行查办案件以上级纪委监委领导为主的规定,完善“1+1+1”工作机制。把握好审查调查的政治属性,坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合,宽有宽的道理、严有严的标准,纪法情理贯通融合,让审查调查对象心服口服、心悦诚服,从思想深处认识错误,唤醒党纪国法意识。突出走读式谈话安全和留置场所安全,健全安全风险整体防控制度,加强留置陪护队伍教育管理。

强化以案促改扎紧不能腐的笼子。把握惩、治、防的辩证统一关系,打造发现问题、处置问题和促进整改的工作闭环。坚持一案一总结,准确发现个案背后的深层次问题,健全以案建制度、以案强监管、以案改作风、以案促治理的工作机制。对个性化问题,注重研究分析症结所在,有针对性地向相关地方和单位发出纪检监察建议书,监督保障公正用权、依法用权、廉洁用权。对全县一定范围内存在的普遍性问题,及时开展专项检查、集中整治。着力推动查办案件从处分决定一张纸到警示教育一堂课、整改提升一串事延展深化。加大典型案例通报曝光力度,对违规违纪问题发现了就查处、查了就曝光,见人、见事、见细节。用好用足案件资源活教材,制作震慑力大、针对性强、代入感深的忏悔录、警示片,以案说纪说法,让身边人受到触动、警醒、知止。

涵养新风正气推动形成不想腐的自觉。要注重领导干部家庭家教家风建设,反对特权思想和特权行为。加大积极健康政治生态文化供给力度,拓展廉政文化阵地,积极开展群众性廉政文化宣传教育,努力在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向。集成清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化等要素,在全县推进清廉机关、清廉企业、清廉村居、清廉学校、清廉医院等清廉单元建设,县乡村三级联动,以点带面、贯通上下、联通左右,推动政治生态建设向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖、向全方位全领域深化。以喜闻乐见的形式讲好正风肃纪反腐的维西故事,充分展示新时代维西纪检监察工作高质量发展的最新成果,为一体推进三不营造风清气正的社会氛围。

(四)持续整治群众身边腐败和不正之风,保障惠民富民政策措施落实

持续保障脱贫成效。强化对巩固四个不摘政策成果的监督,督促保持现有帮扶政策总体稳定,督促做好脱贫后续工作、巩固提升脱贫质量,推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接。强化对村集体经济的监督,开展村(社区)集体三资提级监督试点工作。

及时回应群众关切传承四下基层优良作风,在全县纪检监察机关深入开展开门接访、全员接访、带信下访、入户走访活动,做到举报在一线受理、监督在一线跟进、线索在一线发现,及时回应群众关切,把人民群众生产、生活、发展的难点一个一个解决,把群众关注的焦点一个一个化解。充分发挥基层党组织监督作用,用好村级党组织纪检委员和村务监督委员会等力量,引导群众有序参与,推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。

整治群众身边腐败和作风问题。深入整治教育医疗、养老社保、食品药品安全、生态环保、执法司法等领域腐败和作风问题,严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为,坚决惩处涉黑涉恶保护伞。深入排查、优先调查群众反映强烈的问题,对典型案件要督查督办、直查直办、通报曝光,对问题频发多发、工作失职失责的要从严追责问责,要让群众感到身边的事情有人管、利益有人护。

深化纠治形式主义官僚主义。坚持严字当头,聚焦新情况,锲而不舍落实中央八项规定精神,严查享乐主义、奢靡之风,加大查处问责和通报曝光力度,坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题,特别是搞包装式落实、标签式落实、割据式落实等形式主义官僚主义突出表现,盯住不放、精准施治,防止新的不良习气、不严不实做法成风成势。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务,坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。推动健全基层减负常态化机制,巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果,切实减轻基层干部负担。

(五)加强自我监督约束,努力提升纪检监察干部队伍政治素质和专业素养

强化能力素质提升。全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头加强党的政治建设,带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚定维护党中央权威和党的团结统一。要在增强学习能力上下功夫,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力,在践行两个维护中走在前、作表率;在增强专业能力上下功夫,开展大学习、大培训,提高日常监督、审查调查本领,以法治思维和法治方式惩治腐败;在增强执行力上下功夫,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,牢牢把握各项工作主动权;在增强改革创新能力上下功夫,把深化改革与制度创新结合起来,充分运用新思路新理念、互联网技术和信息化手段,破解难题,推动工作。

加强干部培养管理和选拔任用。全面贯彻新时代党的组织路线,坚持好干部标准、政治标准,抓好纪检监察机关领导班子选配工作,加强对基层纪检监察干部队伍建设的领导和指导,把纪检监察干部放在党的干部队伍大池子里培养选拔、交流锻炼。大力培养锻炼优秀干部特别是年轻干部,加大干部交流轮岗力度,注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等各方面人才,完善纪检监察干部考核评价体系。

强化自我监督约束。加强源头管控,完善自身权力运行机制和监督制约体系,排查和堵塞各环节的漏洞,严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定,落实问题线索集中管理制度和打听案情、过问案件、说情干预登记备案及责任追究等规定。把依规依纪依法贯穿强化监督、执纪审查、调查处置、巡察、追责问责等各方面,严格按照权限、规则、程序开展工作。以近期省纪委省监委查处的郭志宏、冯学忠、武长青等案件为反面典型,深入开展警示教育,对干部严格管理监督,既管工作圈,也管生活圈”“社交圈。经常打扫庭院、清理门户,坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题,坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐,坚决清除政治不纯、品行不端者。

同志们,站在新征程新起点,纪检监察工作任重而道远。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,进一步提高政治站位、全局视野、理论素养,坚守初心使命,忠诚履职尽责,推动维西全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争进一步向纵深发展,以优异成绩庆祝中国共产党成立 100 周年!