同志们：
我代表中国共产党德钦县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、州纪委八届五次全会精神、回顾2019年纪检监察工作，部署2020年工作任务。今天上午，州委副书记、县委书记、一级巡视员张卫东同志作了讲话，对全县党风廉政建设和反腐败工作作出新部署、提出新要求。我们要坚决贯彻落实中央、省委、州委和县委的决策部署，忠诚履行党章和宪法赋予的神圣职责，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
一、担当作为，忠诚履责，全面推动德钦纪检监察工作高质量发展
2019年，德钦县纪委监察委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在州纪委和县委的坚强领导下，坚决贯彻党的十九大全面从严治党战略部署，忠诚履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，忠诚履行党和国家赋予的神圣职责和使命，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展，纪检监察工作取得了新进展、新成效。
（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移践行“两个维护”
坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，将党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神等列入县纪委常委会、机关集体学习重要内容，真正学深悟透。以秦光荣严重违纪违法问题为镜鉴，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，梳理检视问题，逐人检查剖析、表明态度，不断坚定严守政治纪律政治规矩的忠诚信仰。
牢牢把握纪检监察机关政治定位，把党的政治建设摆在首位。自觉担负起“两个维护”的重大政治责任，带头维护党中央权威和集中统一领导，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，保证中央重大决策部署落实落地。2019年，我委对国家土地督察反映问题进行调查核实，并对督察反馈存在问题的2名负有主要领导责任的同志进行通报批评和书面检查问责，对14名负有直接责任的相关工作人员、38名村委会、村民小组相关责任人进行提醒谈话，下发监察建议书2份，责令主责部门进行整改。
（二）认真落实党风廉政建设责任制，坚定不移压实管党治党政治责任
积极为县委履行全面从严治党主体责任当好参谋助手，坚持问题导向，强化日常考核，优化考核方式，聚焦全面从严治党主体责任的具体落实，通报约谈考核排名靠后的党组织主要负责人，形成责任传导机制，推动全县各级党委（党组）切实担负起管党治党的政治责任。组织召开乡（镇）党委书记履行全面从严治党主体责任专题报告会，对各乡（镇）进行一场政治考试，督促各乡（镇）党委进一步提高认识，强化担当意识，形成党委不松手、书记不甩手、班子成员不缩手、纪委监督不放手的党风廉政工作齐抓共管的良好局面，推动全面从严治党主体责任工作有效落实。
坚持推进廉政谈话制度，加强廉政风险防控。针对我县重点岗位、重点工作开展廉政谈话。2019年，对脱贫攻坚主责部门15名主要领导、县级32个扫黑除恶专项斗争工作成员单位42名主要领导、8个乡镇党政主要负责人及纪委书记共66人进行廉政谈话；对14名派驻纪检组长开展集中廉政谈话，做到早教育，早预防，早提醒。同时，结合机构改革后部门的职能变化，进一步强化廉政风险防控体制机制建设，在全县范围内开展廉政风险排查防控，找准廉政风险排查防控的着力点和突破口，确定廉政风险点及其风险等级，为落实全面从严治党主体责任提供有力抓手。
（三）锲而不舍落实中央八项规定精神，坚定不移打好作风建设持久战
紧紧扭住落实中央八项规定精神不放。把监督执行中央八项规定精神情况作为重点任务和经常性工作，既紧盯重要时间节点，也注重日常监督检查，严肃查处滥发津补贴、违规收受礼金礼品、公车私用等顶风违纪行为，强化警示教育和督导检查；专项清理整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利、定制赠送收受高档烟酒茶及其他特殊定制品、督查检查考核工作中的形式主义、官僚主义等“四风”隐形变异问题，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。通过整治，2019年42个单位上缴违规发放“津补贴”1099194.00元；通报曝光5个因违反中央八项规定精神的责任单位及当事人，对4名相关责任人进行提醒谈话。
（四）扎实开展整治群众身边腐败和作风问题，坚定不移维护群众利益
扎实开展好扶贫领域监督执纪工作。在认真做好扶贫领域“一月一督查”工作的基础上，广泛收集扶贫领域违纪违规问题线索，治理整顿扶贫领域、工程建设领域、易地搬迁工作中存在的突出问题并严肃追责问责。2019年，全县扶贫领域问题整改25件，其中提醒谈话2人，党内问责4件，党政纪处分4人，通报曝光5件5人，追缴违规资金10005.00元，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强纪律保障。
立足职责，深入推进扫黑除恶专项斗争工作。充分发挥反腐败协作机制在扫黑除恶专项斗争中的作用，及时召开反腐败协调领导小组专题会议分析研究涉黑涉恶案件背后的腐败问题，着力构建协同配合、相互监督的反腐败工作长效协作机制；签订深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”目标管理责任书共27份，压实全体纪检监察干部扫黑除恶专项斗争的政治责任。聚焦监督执纪问责主业，把扫黑除恶同基层“拍蝇”结合起来，严格落实“两个一律”和“一案三查”的要求，深入推进“破网打伞”工作。2019年，我委共受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索16件，立案2件，给予党内警告处分1人，开除党籍处分7人。
（五）强化监督执纪问责力度，坚定不移保持反腐高压态势
突出办案重点，加大问题线索分析研判与审查调查力度，稳步推进审查调查工作，持续保持反腐高压态势。2019年，共受理信访件19件，其中初核13件（重复件2件），失实4件、了结2件（重复件2件）、适当处理4件、其他处理2件、正在办理1件，业务范围外6件。受理并处置问题线索共75件95人，已办结68件，其中初核了结21件25人、失实6件6人、谈话函询3件5人、直接了结7件9人、其他处理1件1人、立案30件41人次，正在办理7件8人。审理结案27件39人（1人年内给予2次处分），给予党纪处分35人，政务处分3人，留置调查并移送司法机关审查起诉1人。坚持把安全作为审查调查的“第一工程”和“生命线”，2019年，委机关与各科室、派驻纪检组、乡（镇）纪委监察室签订《德钦县纪委监委审查调查安全责任书》共计29份，抓实纪律审查安全工作，实现全县案件查办无事故。从严要求参与留置工作人员的工作纪律，有效运用监察调查工作措施，成功办理了迪庆州首例网上追逃落网人员留置案。坚持惩前毖后，治病救人的方针，开展“政治关爱式”谈话，规范对党员干部的批评教育和诫勉谈话工作；在监督方法上，实行“蹲点式”调研监督，全面了解监督对象政治生态情况，精准有效的运用监督执纪“四种形态”，全年先后通报典型案例9起，以案明纪、以案促改，责令发生违纪案件的国土、林业等相关部门及单位有针对性地制定整改措施，抓好跟踪落实，写好审查调查“后半篇文章”。
澄清正名，激励干部担当作为。2019年，在佛山乡召开全州首次信访举报失实澄清正名会议，为干事创业者澄清正名，树立保护干事者的正确导向，激励广大党员干部干事创业、勇于担当，引起广大群众的热烈反响，取得了良好的效果。
（六）高质量深化政治巡察，坚定不移发挥巡视巡察利剑作用
深化政治巡察。将“政治”贯穿巡察始终，准确把握中央、省委、州委对政治巡察的要求，从政治上查找偏差，督促被巡察党组织把党中央的路线、方针、政策落到实处。2019年，在县委的正确领导下，共开展3轮常规巡察、1次专项巡察，覆盖了2个乡镇、21个县直部门和4个行政村（社区），共发现问题294个，移交问题线索17条，立案查处3件4人，给予降低岗位等级2人，党内严重警告1人，政务警告处分1人，全县范围内通报6个单位，提醒谈话20人次，收回违规资金111365.00元，充分发挥了巡察“利剑”和“震慑”作用。
强化成果运用。围绕“四个落实”和“八看”要求，以开展回访督查、日常督查、联合督查为抓手，强化巡察整改工作。对整改不到位、不彻底的22个被巡察单位主要负责人进行集中约谈，对13个单位进行公开张榜警示，对整改工作不重视的1个单位在全县范围内进行通报，督促被巡察单位切实做好巡察整改，构建长效管理和风险防范机制，强化巡察整改见实效，促进被巡察党组织健全完善制度80余件。
创新方式方法。在全州范围内率先实行巡察工作回避制度，破解熟人社会，保证巡察工作的公平、公正；实行评先评优工作机制，不断激励巡察干部，提升巡察工作质量。2019年，德钦县作为省级联系点，在全州巡察工作会议上作工作交流，得到了上级领导的充分肯定。
（七）加强自身建设，坚定不移做党的忠诚卫士
加强学习，提升能力素质，稳步推进国家监察体制改革向基层延伸。严格按照政治机关和纪律部队的要求，全面加强自身建设，打造纪检铁军。坚持每周五集体学习制度，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，围绕监察工作新形势新任务，抓好政治理论学习，多种方式组织开展纪检监察干部知识培训，进行应知应会知识测试，着力提升干部能力素质。坚持好干部标准，严把入口关，真正把对党忠诚、德才兼备的好干部选出来、用起来。2019年，全县所有乡镇已配齐纪委书记、副书记和至少1名纪委委员；已挂牌成立乡镇监察室，并配备监察室主任、副主任，乡镇纪检监察干部队伍得到了充实，增强了基层一线执纪监督力量。
强化自我监督。严格执行监督执纪工作规则，健全内控机制，严防“灯下黑”，2019年，对在全州党员干部警示教育大会会风会纪较差的四个乡镇纪委书记进行严肃批评并向县纪委常委会做检讨。通过开展纪律作风专项整顿工作、纪检监察系统家属遍访活动等形式，加强对纪检监察干部日常教育管理监督，明确纪检监察干部“十严禁”要求，着力打造“在纪言纪，在纪爱纪，在纪干纪，在纪树纪”的优良作风。2019年，德钦县纪委副书记、监委副主任和瑞金同志被授予云南省巾帼建功标兵荣誉称号；在云南卫视上播出的《再唱山歌给党听》节目，用三分之二的篇幅反映了德钦纪检监察干部能吃苦、有爱心、踏实肯干、为民办事，为担当者担当、为干事者撑腰的铁面形象，以此为代表在全县机关中树立了忠诚干净担当，政治过硬、本领高强、爱家爱纪的纪检铁军形象。
在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到我县党风廉政建设和反腐败工作还面临着许多新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻复杂。有的党组织对“主体责任”认识不到位，重表态、轻落实，管党治党主动性不强、标准不高，思路不清、措施不实；一些党组织认识不深刻、理解不全面，责任缺失、纪律不严，简单地把管纪律、抓作风当成纪委的工作，缺乏主动担当的精神和行之有效的落实措施，对干部的日常教育、管理和监督不到位；一些单位党建与业务“两张皮”，重业务轻党建；在越来越严、有腐必惩的高压态势下，仍有一些人心存侥幸、不收敛不收手，群众身边腐败和作风问题仍然易发多发；群众对纪委监察委的执纪监督工作认识不够，参与率不高，宣传引导还不够，没有形成广大干部群众共同监督的监督体系。
同时，纪检监察工作也存在一些薄弱环节和问题。执纪审查还存在一定短板，主要表现在案件结构不够合理，尽管查处案件的数量逐年提高，但查处有份量、有影响的案件还不多，执纪审查的警示震慑作用发挥不够，惩治腐败的震慑力还不够大；面对新体制新任务新要求，各乡镇还未能充分利用村务监督员的职能作用，不能监督好村级“党务、村务、财务”的各项事务；常态化的日常监督还不够到位，派驻监督的“探头”作用发挥还不够充分；有的纪检监察干部能力素质与新形势新任务不适应，出现“知识恐慌”、“本领恐慌”，不知道怎么干，一些纪检监察干部的履职能力、思维方式和工作方法还跟不上形势需要。对这些问题必须高度重视，认真解决。
二、党风廉政建设和反腐败工作主要认识和体会
党的十九大以来，全县纪检监察机关认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠实履行纪检、监察两项职责，聚焦主责主业，增强监督执纪问责、监督调查处置本领，持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持之以恒纠正“四风”，重拳出击惩治腐败，巩固反腐败斗争压倒性态势，坚决查处群众身边腐败问题，推动全面从严治党落到实处，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。实践中，我们积累了宝贵经验，得到了重要启示。
（一）必须守牢忠诚初心，坚定政治方向
旗帜鲜明讲政治、维护党中央权威和集中统一领导，是纪检监察机关与生俱来的要求，是我们需要坚守的初心。做好新时代的纪检监察工作，必须紧扣初心使命，坚定政治方向，做好“两个维护”，用实际行动体现对党的忠诚。要始终把学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一政治要求，增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上分析问题、解决问题，始终牢记政治责任和初心使命，忠诚于党，服务于民，坚守党性原则，坚定政治信念，增强政治意识，站稳政治立场，严守政治纪律，确保在思想上高度认同、政治上坚决维护、行动上对标紧跟，在内心深处筑牢党的初心使命，把“两个维护”融入血脉、见诸行动，始终做到忠诚于党、干净干事、敢于担当，永葆政治本色。
（二）必须坚守人民立场，坚决惩治腐败问题
纪检监察机关作为党的政治机关，必须始终牢记“民心是最大的政治”，坚守人民立场，把“以人民为中心”融入到纪检监察工作的各方面，落实到维护群众切身利益的实际行动中，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要以民心所向为动力，聚焦群众痛点难点焦点，将群众反映强烈的问题，作为反腐治理、解决的重点，着力查处小官大贪等发生在群众身边的违纪违法行为，着力整治在联系群众、服务群众等方面群众反映强烈的形式主义和官僚主义突出问题，着力整治在脱贫攻坚、扫黑除恶、教育医疗等民生领域侵害群众利益问题，切实让全面从严治党成果惠及群众，确保纪检监察为人民的政治立场在任何时候都不偏移。
（三）必须增强干事之能，坚持依规依纪依法
面对新形势新任务，纪检监察机关要履行职责使命、用好执纪执法两把尺子，光凭一腔热血是不够的，必须练就依规依纪依法监督的过硬本领，适应执纪与执法双重要求，强化理论武装、业务学习和实战锻炼，切实解决“能力危机”和“本领恐慌”。打铁必须自身硬，作为监督别人、执纪执法的人，纪检监察干部必须自觉尊崇党章和宪法，做守规守纪守法的模范；必须保持自律谦虚谨慎，在行使权力上慎之又慎、自我约束上严之又严，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，及时清除害群之马，严防“灯下黑”，不断增强全面从严治党的战斗定力和政治定力，以过硬的专业素养来夯实基础，努力当好我县政治生态的“护林员”。
这些认识和体会，归结起来，就是一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断在学懂弄通做实上取得新进步，这是我们忠诚履职之本；一以贯之督促党员干部自觉做到“两个维护”，确保全党步调一致前进，这是我们坚守初心之要；一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，把党中央确定的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务抓到位抓到底，这是我们勇担使命之责。
三、贯彻落实十九届四中全会精神，统筹谋划推进，扎实做好 2020 年工作
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会精神，贯彻落实州纪委八届五次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，进一步肃清秦光荣流毒影响，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
（一）以“严”的要求，强化党的政治建设，坚定践行“两个维护”
纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，担负着重大政治责任，必须要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、精神实质和实践要求。要提高政治站位和政治觉悟，严明政治纪律和政治规矩，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，扛起管党治党政治责任，强化对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、践行“四个意识”，贯彻党的路线方针政策、党中央重大决策部署、执行党章党规党纪情况的监督，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上，坚决查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违以及对党不忠诚不老实的两面人、两面派，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，坚决做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，推动上级各项决策部署落地生根，确保党中央政令畅通。
（二）以“严”的措施，强化日常监督，提高监督实效
围绕监督这一基本职责，发挥纪委监委专责监督作用，强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督协调衔接，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。充分发挥派驻机构近距离、全天候、常态化的优势，通过报备审查、专项检查、督促整改、参加会议、定期会商、重要情况通报等有效方式和手段，与派出机关信息共享、共同研判驻在部门政治生态，不断提高派驻监督针对性和实效性。深化巡察监督，加强对巡察工作的领导和整体谋划，坚持发现问题、形成震慑与推动整改相统一，健全整改督查督办制度，跟踪督办整改落实情况，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责，促进问题整改到位。严格日常监督，聚焦监督重点，督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，立足“监督的再监督”职能定位，做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，切实把日常监督做起来、做到监督常在，形成严格有效监督与自觉接受监督的浓厚氛围。
（三）以“严”的标准，惩治侵害群众利益的腐败和作风问题
把整治发生在群众身边的、群众反映强烈的腐败和作风问题作为重中之重，持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。聚焦脱贫攻坚政策落实不到位，主体责任、监督责任和职能部门监管责任不落实等问题，紧盯扶贫项目和扶贫资金管理风险隐患，坚决整治扶贫工作中的形式主义、官僚主义等问题，对不重视、不担责，以及扶贫工作不扎实、发现问题不整改的严肃问责，举一反三、以案促改，切实做到脱贫“四不摘”，形成长抓长管的长效机制。聚焦与群众生活息息相关的民生领域，针对突出问题开展专项整治。切实解决民生领域漠视侵害群众利益问题。严查小官大贪和“微腐败”，对基层干部贪污侵占、吃拿卡要、截留挪用、优亲厚友等行为，发现一起、查处一起，决不手软。深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑，以实际行动不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
（四）以“严”的方向，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
坚持有贪肃贪、有腐反腐，以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争推向纵深。要将作风建设作为守初心、担使命的重要举措，紧盯党的十八大以来不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为的，发现一起查处一起，绝不姑息；紧盯贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等问题；紧盯“四风”问题隐性变异的种种表现，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打；紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，紧盯权力集中、资金密集的部门和行业，严肃查处甘于被“围猎”的腐败分子，不断增强震慑遏制作用。要将政治巡察作为全面从严治党向基层延伸的有效方式，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，保证党的一系列为民务实的好政策落实到位；聚焦群众身边腐败问题和不正之风，切实解决群众关切的“小问题”；聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，不断强化基层党组织政治功能，巩固党长期执政的组织基础。
持续保持高压态势，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。发挥反腐败协调小组作用，加强与司法机关的协调，不断增强反腐败工作合力；提升办案能力，在办案标准上精益求精，在办案程序上严格遵规依法，在文明办案、安全办案上不踩红线；坚持惩前毖后、治病救人，推动谈话提醒经常化、谈话函询规范化，坚持把运用“四种形态”和鼓励担当作为相结合，加大容错纠错和澄清保护力度，严肃查处诬告陷害行为，既注重把“严”的基调坚持下去，又注重保护干部的主动性和积极性，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。认真做好案件查办工作“后半篇文章”，深入开展警示教育，公开曝光典型问题，注重剖析典型案件，深挖问题根源，强化经验总结，做好以案促教、以案促改、以案促责，持续释放越往后越严的强烈信号。
（五）以“严”的作风，强化自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军
切实发挥好党内监督专责机关的职能作用，坚持把政治建设摆在首位，组织引导纪检监察干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把不忘初心、牢记使命作为终身课题，努力在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上作表率，补足精神之钙，筑牢对党忠诚之魂。严格执行监督执纪工作规则，强化纪法衔接贯通意识，加强实践锻炼，提高日常监督、执纪审查、依法调查的质量和效果，把执纪执法权力关进制度笼子。自觉接受党内监督和其他各方面监督，坚持刀刃向内，强化内部监督，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，对失职失责、行为失范的严肃问责，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，真正把“打铁的人”锤炼成“铁打的人”，用实际行动书写忠诚干净担当，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大，党和人民寄予殷切希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，团结一心、开拓进取，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为实现德钦跨越式发展和长治久安，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障！