根据县委统一部署,2024年6月26日至8月9日,县委第四巡察组对维西县教育体育局党组开展了常规巡察。2024年9月26日,县委第四巡察组向县教育体育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、局党组履行巡察整改主体责任情况
(一)强化政治担当,扛实整改责任。县教体局党组坚决扛起巡察整改主体责任,把巡察整改作为政治交办件,第一时间成立巡察整改工作领导小组,明确职责分工,研究部署整改工作;局党组负责同志切实履行第一责任人责任,以上率下,认领责任,推动整改,班子成员认真履行“一岗双责”,及时协调指导分管领域的整改任务,切实担起责任,推动整改工作走深走实。
(二)坚持问题导向,狠抓整改落实。针对巡察反馈的46个具体问题,县教体局党组积极研究整改方案,逐条逐项梳理,层层压实责任,及时协调解决整改推进工作中出现的困难和问题。制定142条整改措施,形成整改台账,明确问题清单、任务清单、责任清单,组织召开专题民主生活会和巡察整改工作推进会等,切实抓好巡察反馈问题的整改,确保各项工作落实落细。
(三)强化统筹协调,确保整改实效。局党组加强统筹协调力度,整合部门工作力量,常态化督促提醒巡察整改工作,不断完善相关制度机制,常态长效抓整改,推动整改见行见效。整改期间,局党组不断规范健全完善相关制度机制,督促教体局各科室和各学校对涉及问题举一反三开展自查自纠,按照时间节点和阶段目标进行整改,目前巡察反馈的46个具体问题,目前已完成整改42个,正在持续推进整改4个。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
(一)关于上轮巡察及其他监督反馈问题整改方面
1.强化整改责任意识,提高整改实效。教育工委积极组织各学校党务工作者进行培训和学习,不断提高学校党组织的基础党务工作水平。对巡察反馈的基层党组织党建工作不到位问题实施“验收销号”管理,定期到各学校督导反馈问题整改情况,压实各校“一把手”责任,确保问题真改、实改、改到位。
2.发挥监督探头作用,做细做实日常监督。派驻纪检监察组充分发挥派驻纪检监督“探头”作用,针对教体系统重点领域、重点部门对教体局班子成员、各股室负责人以及各学校领导班子开展全覆盖廉政提醒谈话2次。同时,持续巩固拓展党纪学习教育成果,紧盯重要时间节点,紧盯“关键少数”,对教育领域廉政风险易发多发的环节和具体点位适时进行排查,有针对性地开展监督检查。2024年共开展作风建设专项监督检查2次,及时发现并纠正存在的问题,防止“四风”问题反弹。
3.进一步强化财务监管,筑牢资金安全防线。建立健全内部控制制度,加强对学校财务活动的监督和管理,组织教体系统财务工作人员开展了1期专题培训,切实加强财务管理人员和教职工的财经法规意识和财务管理能力。结合问题反馈,督促辖区内各级各类学校开展自查自纠,并针对存在问题进行全面整改。
(二)关于全面贯彻落实党的教育方针,办好人民满意的教育方面
1.严格执行“第一议题”制度,推动理论学习走深走实。将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育工作的重要论述、重要指示批示精神列为各类会议的“第一议题”进行学习,并召开班子成员专题研讨会,进行深入研讨和交流。严格执行局党组理论学习中心组年度学习计划,2024年召开12次局党组理论学习中心组会议分专题对习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于教育工作的重要论述等内容进行深入学习。
2.压实领导班子工作职责。局党组班子成员认真履行“一岗双责”,结合领导班子分工,对分管领域各项工作及时研究部署,针对困点难点问题精准施策,确保各项工作任务落实落细。
3.加强近视防控宣传教育。严格落实习近平总书记关于儿童青少年近视防控系列重要指示批示精神,通过到各学校开展眼保健近视防控知识宣讲和视力筛查,切实加强青少年近视防控工作,督促各学校每学期初开展一次专题部署,每年跟踪对比分析一次全校学生视力状况,探索总结近视防控创新举措和有效方法,让广大中小学生、幼儿、教师和家长都参与到近视防控中来。
4.进一步优化教育人才结构。通过实施“县管校聘”,采取交流轮岗的方式,优化教师资源配置。进一步配齐配强学校专兼职思政课教师,将思政、心理健康老师招聘纳入2025年教师招聘计划,着力缓解思政和心理健康教育专(兼)教师人数不足的情况。
5.建立健全德育、教学、音、体、美、劳考评办法。2024年起对学校的评价方案做了修改完善,在建立健全德育、教学等常规考核的同时,制定完善了音、体、美、劳评价办法,并纳入学校综合评价内容。
6.健全心理健康组织机构及工作体系。进一步完善心理辅导室的设施设备,强化心理宣传周的宣传力度,积极指导学校开展校园心理剧等兴趣活动。严格落实《维西县“童心守护”心理健康服务一体化解决方案》并与海亮乡村教育振兴基金会紧密合作,共同推进心理健康工作,实现“五个全覆盖”。
7.实施银龄计划,助力教育发展。通过招募75名优秀专业的银龄教师,承担各学段、各学科教研、教学常规指导,发现和培养年轻优秀教师,引领年轻教师快速成长;同时通过建立中小学智慧教研平台,搭建集教学、教研、师训、评价及管理于一体的云平台。
8.严格落实“双减”和“五项管理”规定。局机关及时修改完善了“双减”和“五项管理”工作方案,加大监督检查力度,设立监督举报电话,对存在问题的学校督促及时整改。
9.强化校外培训机构监管。通过研究制定《校外培训机构的管理办法》,进一步规范校外培训机构审批流程,强化校外培训机构的日常检查治理。
10.齐抓共管筑牢“控辍保学”防线。及时修改完善《维西县进一步加强义务教育阶段控辍保学工作方案》,签订《控辍保学目标责任书》,进一步压实学校责任。同时,利用政府救助平台、学生动态管理系统和春秋两季综合督导契机,加大对学校保学工作的管理指导,积极采取措施,提高保学质量。
11.改善办学条件,优化育人环境。对各学校计算机教室和科学、物理、化学设备仪器及图书配备进行全面排查,按标准配齐配足各项仪器设备。通过新建、改扩建、整合资源等方式,增加有效学位供给,化解城区“大班额”现状。2024年投入资金6000多万元,主要用于校舍维修改造及设备采购。
12.多措并举扎实推进体育工作。积极组织体育赛事,宣传体育政策,加大体育设施投入,强化人才培养,配合相关部门承办各级各类赛事4场次。
13.持续加强学校安全责任和安全意识教育的力度。制定《维西县教育体育局中小学幼儿园学生防性侵工作实施方案》《维西县涉未成年人违法违纪行为和教职工侵害学生违法违纪行为责任追究暂行制度》《维西县教育体育局侵害未成年人案件强制报告制度》。结合“利剑护蕾”专项行动,建立和落实学校安全风险隐患动态排查评估工作机制,加大防性侵、防欺凌、防诈骗和防范未成年人犯罪教育的工作力度,为青少年提供一个良好的成长环境。
14.持续强化校园安全管理工作。严格落实校园长是学校食品安全第一责任人,严格建立健全学校食品安全管理工作各项机制制度,落实食品安全风险日管控、周排查、月调度的工作制度,制定食品安全突发事件处理应急预案。联合县市场监管局、卫生健康局等各职能部门进行全覆盖的校园及周边食品安全工作专项督导检查,对发现的食品安全隐患问题要求限期整改并跟踪落实到位。
15.严格落实意识形态工作责任。将意识形态工作纳入党建工作责任制和领导干部考核内容,与评先评优挂钩;同时将意识形态工作研判纳入党组会议研究,进一步加强党对意识形态工作的领导。
(三)关于强化责任落实,全面从严治党治校方面
1.深入推进党风廉政建设。通过细化党风廉政建设工作安排,明确各阶段的目标任务和责任主体,压实班子成员“一岗双责”工作责任。督促各学校成立师德师风自查自纠工作组,认真对本校教职工开展专项排查,在学校自查的基础上,县教体局师德师风专项整治督查专班开展了2次专项排查。针对违反廉洁从教问题,以通报典型案例的形式开展了2次警示教育活动。
2.加强日常监督检查。严格按照《维西县国家营养改善计划及学校食堂大宗食材采购实施方案》,把关食材采购程序和原料范围。严格在高补资金和营养改善计划资金允许采购范畴内,按照集中公开招投标程序实施统一采购。成立专项督查工作组,对学校高补资金使用情况开展定期督查,确保高补资金规范使用,结余资金按时发放。
3.严格落实农村义务教育营养改善计划相关政策。研究制定并组织实施《维西县国家营养改善计划及学校食堂大宗食材采购实施方案》。进一步完善食堂各项管理制度,进一步明确食堂岗位职责和分工要求,强化对食材采购、验收、入库监管等各环节的管理要求,确保食材符合卫生标准,无过期、变质等情况。
4.进一步规范校服采购流程。严格按照《维西县中小学幼儿园校服采购工作方案》,规范校服采购流程。强化监督指导,凡涉及校服采购学校,县教体局相关股室、县市场监管局等部门均全程参与校服竞争性谈判。
5.强化教育乱收费监管整治。修订完善《维西县教体系统学校治理教育乱收费目标责任书》,进一步压实学校责任。督促全县各级中小学、法人单位民办幼儿园设立举报电话,制作收费公示牌,并在醒目的位置进行公示,切实做到收费项目清楚、标准明确。
(四)关于落实新时代党的建设总要求,以高质量党建引领教育高质量发展方面
1.加强领导班子建设。县委对教育工委机构设置进行重新核定,对教育工委进行改革并新配备2名委员。局党组领导班子通过党组会议、集中学习会议等加强对全局业务工作交流,不断提高班子综合素质。严格落实双重组织生活制度,进一步完善党组议事决策机制和议事决策规则,确保党组决策科学化、民主化、规范化。
2.完善选人用人和人才队伍建设机制,提升教育教学质量。一是完善校长职级制评价体系,通过全面开展基础教育学校校长职级制改革工作,打造一支素质高、能力强、善管理、较稳定的基础教育学校校长队伍。2024年上半年认定一级校长1人,二级校长11人,三级校长27人,四级校长5人,五级校长2人。下半年认定三级校长5人。二是以实施“县管校聘”为抓手,建立教育部门统一管理、学校按岗聘人、教师有序流动的用人机制和能上能下、能进能出、富有活力的人员动态管理机制,2024年实施第二轮“县管校聘”工作,全县共有1328名教师参加竞聘,首轮竞聘上岗1180人,第二轮竞聘上岗148人,两轮竞聘全县无落聘人员;交流轮岗老师55名,其中校长8名。三是深化考核评价体系。按照《维西县教体系统中小学、幼儿园校(园)长及中层以上学校管理人员管理暂行办法》《维西县中小学任期目标管理考核办法》进一步细化评价指标,2024年全年共考察任用中小学、幼儿园校(园)党组织书记7人、专职副书记15人、校(园)长9人、副校(园)长21人、校长助理5人。
3.优化教师队伍结构,加强教师队伍建设。一是优化干部队伍结构,多渠道招录教师。2024年维西县教体系统校园招聘中小学教师14人,事业单位公开招聘教师24人,紧缺人才引进2人,公费师范生1人,退役运动员安置1人,2025年硕士计划招录2人。制定了2025年教师招聘计划,将音体美教师纳入2025年招聘计划内,补齐音体美教师短板。制定银龄教师招募计划, 2024年共招募77名银龄教师,其中音乐老师2名, 2024年春季学期体育美育浸润行动计划派驻学生共50人,其中音乐11人、体育28人、美术11人;2024年秋季学期大理大学体育美育浸润行动计划派驻学生共50人,其中音乐14人、体育28人、美术8人。2025年度将继续加大音体美老师招募数量,进一步缓解音体美教师配备不足情况。对全县所有学校工勤人员进行梳理摸底工作,对学校工勤编制数和实有人员进行全面核查,加强编制管理,结合工勤人员退休政策,确保“出一收一”,逐年核减。按照教育部工作部署和要求,用好用活中组部、教育部实施的“组团式”帮扶和省教育厅实施的“省管校用”等平台,为构建维西教育新发展格局提供坚强支撑。
4.着力加强“本土人才”培养。一是以骨干教师为引领示范,带动其他教师专业成长, 2024年6月在273名县级骨干教师中评选推荐了9名州级骨干教师, 3名省级学科带头人和6名省级骨干教师。二是加强教师培训,不断提升教师能力素质。2024年,分两次对全县中小学幼儿园教职工进行了为期5天的培训,选派教师参加“国培计划”培训累计580人,参加其他各类培训205人;通过外请资深教育专家及县内在相关领域有丰富经验的教师开展“新课标解读、试卷命制、复习备考、作业设计、教研活动、教学设计”展示课程和知识讲座,切实提高教师工作能力和综合业务能力。
5.严格落实主体责任,有效推进党建工作。进一步理清县委教育工委和教体局党组工作职责,县委教育工委负责对教体系统党建、党风廉政建设和意识形态等工作牵头抓总,并指导学校各党组织抓好各项工作的落实。
6.有效推进党组织领导的校长负责制工作。对党组织领导的校长负责制开展“回头看”,并对学校班子进行全覆盖谈心谈话,进一步压实工作责任,提高学校工作执行力。组织开展基础党务工作培训,对学校各党组织党务工作进行实地查看督导调研,全面提升学校党建工作质量。
7. 压实基层党建责任,提升基层党建工作质效。县委教育工委及时召开工作专题会议,督促各学校党组织每年向教育工委汇报工作开展情况不低于1次;每年度高质量召开党组织书记抓基层党建述职评议考核工作,压实党组织书记抓党建主体责任。
8.严肃党内政治生活,开好组织生活会。制定下发《教育工委开展年度组织生活会和民主评议党员工作实施方案》,严肃各党组织党内政治生活。同时根据班子成员挂联学校工作制度,进一步压实局党组班子成员“一岗双责”。
9.进一步规范发展党员程序。通过开展专题培训、每季度综合督导调研、对学校发展党员材料进行“回头看”等方式,进一步规范教育系统各党组织发展党员程序。2024年共开展党建专题培训2期,综合监督检查4次。
10.全面规范基础党务工作。结合党建重点工作中的业务难点、基层党务工作中业务盲点,开展了1期“定制化”业务培训,通过现场讲解、提问、解答及课后反馈等方式,进一步提升学习效果。对全教体系统党员开展2024年党费核算工作,按照核定党费金额逐月收缴并及时上缴上级党组织,同时每月开展工作提醒,督促各党组织严格执行“三会一课”等党内制度。
三、下一步工作打算
(一)坚持问题导向,持续抓好整改落实。提高政治站位,坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步加强领导、压实责任,以严的标准、实的作风把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好,改不到位坚决返工,不达标坚决不销号。对已完成整改的事项,适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹。对阶段性完成并需长期坚持的事项,严格按照整改方案,强化整改责任,加强督导检查,坚持一抓到底,完成整改任务,在巩固扩大成效上下功夫。
(二)巩固整改成果,建立健全长效机制。坚持把整改工作和制度建设结合起来,在抓常抓细抓长上下功夫,针对发现的普遍性、倾向性问题,加强综合分析研判,深挖细剖,从制度机制层面找出“病症”,进一步修订完善各项规章制度,堵塞制度漏洞、固化整改成效,形成“长久立”的机制,切实发挥巡察标本兼治作用。
(三)深化整改成效,服务教育高质量发展。以巡察整改为契机,坚持把巡察整改与落实局党组主体责任结合起来,与作风建设结合起来,进一步理清思路、完善措施,加快推进维西教育体育各项工作,办好人民满意的教育。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,若有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0887-8626802;联系地址:维西县保和镇南箭道9号。