根据县委统一部署,2024年6月26日至8月9日,县委第二巡察组对康普乡所属的康普村、岔枝村、普乐村、齐乐村、弄独村、阿倮村、阿尼比村、札子村和念里米村党总支开展了巡察。2024年9月20日,县委巡察组向康普乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、履行巡察整改主体责任情况
(一)统筹推进整改落实,切实履行主体责任。乡党委高度重视巡察反馈意见整改工作,反馈会后,立即召开巡察整改专题部署会议,就整改工作进行了全面安排部署。成立了以乡党委书记任组长,班子成员任副组长,各部门负责人、各党支部书记为成员的巡察整改工作领导小组,负责整改工作的组织领导和统筹协调。
(二)凝心聚力抓整改,严格落实“一岗双责”。乡党委书记高度重视巡察整改工作,乡党委班子及各部门负责人主动认领,共同研究制定巡察反馈意见整改方案,建立巡察反馈问题清单整改台账,对巡察反馈的四个方面55个具体问题逐项进行剖析,压紧压实巡察反馈意见整改责任,构建了齐抓共管、扎实有序的整改工作格局,为整改工作落到实处、取得成效提供了保障。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
(一)关于上轮巡察整改和成果运用方面
1.扛牢巡察整改责任。强化政治意识,认真履行主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”和监督责任。成立由党政主要领导牵头、各分管领导为责任人的工作专班,全力推进上轮巡察未完成整改问题的整改工作,扎实落实巡察整改任务。
2.集中力量抓整改。将上轮巡察未完成整改、整改不到位和边改边犯的整改任务细化,纳入年度工作要点,明确责任领导、责任人、整改时限,与本轮巡察整改一体推进、一体落实。
(二)关于贯彻落实党中央决策部署和省委、州委、县委工作要求方面
1.强化政治理论学习。严格落实“第一议题”制度,不断丰富会议内容,提高会议质量。在各类会议中,按要求将“第一议题”纳入会议重要议程,提高制度的规范性与严肃性。强化村党总支班子贯彻落实集体学习制度的力度,加大学习交流研讨力度,丰富学习形式,严格学习计划选题,将党的二十大精神转化为凝聚力量、推动康普乡高质量发展的具体举措。
2.加大巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进力度。2024年共召开9次乡村振兴工作研究会议和24次防返贫动态监测专题会议,推进重点工作,完成乡村两级遍访工作任务,完成收入测算工作,提高数据质量,做到测算真实、准确,帮扶措施齐全、完整,账实相符。
3.丰富政策宣传方式,提升惠农政策群众知晓率。2024年度全乡干部职工下沉9个村2次,开展惠民政策宣讲75场次,覆盖群众6000人;民政所工作人员每月到村到户入户宣讲,覆盖群众500余人,多渠道提高群众政策知晓率。
4.提升易地搬迁后续帮扶工作力度。完成高标准农田建设100亩,完成96万元电网改造,完成机耕道路硬化11千米;完成已搬迁群众回村从事农业生产生活专题调研报告。
5.完善资产管理档案台账。对9个村集体“三资”开展全面清查,确认“三资”的数量、类型、价值和现状,建立完善资产管理档案台账;建立健全村集体“三资”管理制度,明确管理责任、流程和标准,确保“三资”管理工作有章可循。
6.强化安全生产工作。完善9个村应急预案,开展9场次应急演练,覆盖2600余人,组织地震应急避险演练10场,参与村民950余人、师生740余人,增强干部群众安全意识和应对突发情况的处置能力。持续排查辖区内安全隐患,加大走访力度,保证辖区群众安全。加强宣传工作,完成宣讲10场次,发放资料1600份,张贴海报50张,悬挂横幅6条,安全意识深入人心。
7.持续加强农村人居环境整治提升力度。投入20万元实施岔枝村底寡组两污设施建设项目,投入185万元实施札子村坪子组人居环境建设项目,投入345.74万元实施康普村下村组美丽乡村项目。深入推进农村“厕所革命”,2024年度完成新建户厕改建项目83户;每季度按期召开人居环境现场推进会,提高群众自觉参与农村人居环境提升的意识,共开展宣传宣讲130场次,覆盖6500人。
8.加强落实“两长制”工作。制定《康普乡全面推行林长制实施方案》,每季度下发巡林工作提醒函,加强对各级林长履职尽责的监管督查,按时报每月巡林登记表,2024年,乡级林长巡林220次,村级林长巡林338次,发现并解决问题22个。
9.改善生活污水直排。组织群众对沟渠进行清理,确保无黑臭水体;化粪池处理后的尾水还林、还田进行资源化利用;康普下村组污水直排问题,已做好规划,上报项目库。
(三)关于全面从严治党“两个责任”落实方面
1.切实加强监督委员会履职能力。乡纪委采取定期开展村务监督委员会业务培训、深入9个村开展实地指导等方式,进一步明晰村务监督委员会工作职责、权力、义务和监督内容,持续加强村务监督委员会主任的理论水平和监督能力。
2.加强驻村工作队管理。从严抓好日常管理,严格执行吃住在村、工作在村、与原工作岗位脱钩等规定,落实队员请销假和外出报备制度。协调做好队员轮换,积极与各村挂钩单位联系,请各单位选派优秀业务骨干和年轻“苗子”轮换到村开展驻村工作,确保人员不缺位、工作不断档。组织队员参加培训,帮助其切实提升能力水平。切实加强关心关爱,了解其思想和工作动态,帮助解决实际困难,全面提升工作队干劲。
3.压实党风廉政建设“一岗双责”。领导班子成员履行“一岗双责”,推进全面从严治党和党风廉政建设,深入开展“一把手”和领导班子监督“引领行动”,组织党政领导班子成员听取各村党总支和部门主要负责人汇报履行管党治党政治责任情况,对存在的苗头性、倾向性问题及时批评教育并督促整改。
4.发挥正反典型的示范和警示教育作用。树立正面典型的示范,表彰村内工作突出的优秀党员,激发党员的责任感和使命感。做好以案促改、以案促治,以身边事教育身边人,明确纪律红线和底线。
5.推进“四议两公开”工作机制落实。村级重大事项决策实行“四议两公开”,确保村民知情权、参与权、监督权得到有效落实。同时,在万名党员进党校活动中开展情景模拟“四议两公开”事项,提高村“两委”班子议事决策能力;由乡纪委、人大到各村对公开事项按季度进行督查;持续用好基层小微权力“监督一点通”平台,对村级公开事项实行全程监督。
6.持续巩固“两不愁三保障”工作。对全乡住房开展全面细致的排查,对102户存在安全隐患的农户住房,全部纳入2024年农村危房改造计划并组织实施。完成全乡8个村卫生室药品配备情况检查,各村卫生室已按规定配齐86种药品;严格执行村医考勤制度,依托村“两委”对村医进行考勤,乡卫生院按月收取考勤记录,考勤结果纳入村医年度绩效考核。
7.提升各村“两委”班子成员履职能力。加强各村“两委”班子成员村内重要项目建设参与度,定期组织项目业务培训,加大村“两委”班子成员对在建项目的日常检查,对发现的问题现场提出要求并要求整改。
8.加强离任工作交接。乡纪委完成一轮9个村工作指导,指导村监委会充分发挥监督检查作用,严格按离任交接督促离岗人员做好工作交接;各村党总支书记、主任离任后在乡纪委的监督下做好交接工作。
(四)关于村党组织政治功能和组织功能发挥方面
1.加强村“两委”领导班子建设,优化村“两委”班子结构。储备好乡村两级后备人才,经分析研判,共选拔29名村党总支书记后备人才,上报21名后备人才进行培养;抓实村干部学历提升,组织村“两委”、党员群众参加干部能力素质提升行动;持续性关怀重视村“两委”班子成员,定期组织开展沟通交流与谈心谈话;建立后备干部人才库,吸纳优秀大学生、返乡农民工、退役军人向党组织靠拢,确保村级后备人才充足。
2.加强村党总支对农村工作的全面领导。优化产业项目谋划工作,结合各村资源、资产、土地、气候等条件,理清村内产业发展思路,激发群众参与集体经济项目的积极性,动员群众参与到集体经济项目中来,增强乡村特色产业发展后劲。
3.加强党支部规范化建设,充分发挥党支部战斗堡垒作用。对全乡党支部规范化建设工作进行“回头看”,聚焦“五个基本”对68个农村党支部建设情况进行分析研判;按照党支部晋位升级标准要求,督促一般党支部向先进党支部晋位,后进党支部向一般和先进党支部晋位,实现晋位升级。
4.优化各村党总支党建工作思路,促进“党建+”作用发挥。制定乡党委书记、村党总支书记抓基层党建工作重点任务实施方案和重点任务项目清单,督促落实基层党建主体责任,着力构建齐抓共管的党建工作新格局,推动基层党建工作责任横向到边、纵向到底,保证各项重点任务及时落实。扎实推动“党建+”,打造“小而精”党建品牌,充分发挥“关键少数”的作用,将基层党组织的活力转化为产业发展的动力,不断推动一二三产业融合发展,为乡村振兴蓄势赋能。
5.强化乡纪委监督责任和协助职责,进一步加大纪委监督力度,切实履行好纪委监督责任,做好巡察整改事前、事中、事后全链条监督,不断提升监督质效。
6.压实党建“第一责任人”责任。坚决履行村党总支书记抓党建工作主体责任,将党建工作作为首要政治任务,亲自谋划、亲自部署、亲自推进,实现党建引领业务、党建与业务融合式发展。
7.规范党的组织生活。坚持落实组织生活会制度,积极开展批评和自我批评,不断增强班子的凝聚力。坚持民主集中制原则,确保重大事项集体研究、民主决策,提升班子的战斗力。
8.加强对村党总支的培训教育,提升履职能力。乡党委高度重视党总支书记服务能力、履职能力提升,依托村党支部书记培训班、党务工作培训班、乡党委理论学习中心组集中学习会等载体,注重加强党支部书记政策理论、实践能力、党务知识的培训学习。同时,持续巩固党纪学习教育成果,开展以案促改警示教育,引导全乡党员进一步强化纪律意识、规矩意识,整改工作开展以来,全乡党员违纪情况得到了有效遏制。
三、下步工作打算
(一)持续压实整改责任,深化问题动态清零
一是建立“整改+督导”双轨机制,对已完成的58项整改任务定期开展“回头看”,每季度组织乡纪委、乡人大联合督查,通过实地核查、群众测评等方式对整改质效开展评估,对出现反弹的问题督促立行立改、限期整改。二是实行“清单化”动态管理,针对巡察整改中未彻底解决的问题,制定“一事一策”攻坚方案,明确责任人和时间节点,纳入年度考核事项,确保问题销号清零。
(二)健全制度规范体系,扎紧村级权力笼子
一是完善村级“小微权力”运行机制,修订《村级事务决策流程图》,重点规范工程招标、低保评议、补贴发放等高风险环节。二是强化村级监督问责力度,对村“两委”干部开展“以案促改”警示教育,建立村务监督委员会履职考核制度,倒逼监督责任落实。
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