按照州委统一安排部署，2020年10月9日至11月22日，州委第十三轮巡察第四巡察组对州商务局党组开展了巡察“回头看”。2020年12月15日，州委第四巡察组向州商务局党组反馈了巡察“回头看”意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、旗帜鲜明讲政治，以对党的事业高度负责的精神开展巡察“回头看”整改工作
（一）提高认识、强化整改责任。州商务局党组高度重视巡察“回头看”整改工作，州商务局带头落实全面从严治党、党风廉政建设和巡察整改主体责任，落实“第一个议题”机制，认真传达学习习近平总书记重要讲话精神，通过召开党组专题会议、理论中心组学习会议、专题民主生活会等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻反思在落实全面从严治党上存在的问题和根源，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，站稳政治立场，把稳政治方向，提高政治站位，坚决把思想和行动统一到中央决策部署上来，统一到州委巡察组提出的整改意见和要求上来，筑牢深入推进整改工作的思想基础。
（二）高度重视，强化组织领导。迪庆州商务局党组和领导班子成员充分认识到中央、省委和州委关于开展巡视巡察工作的重大意义，认真安排部署巡察“回头看”整改工作，及时成立由党组书记为组长的巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导，州纪委州监委驻州财政局纪检监察组按照巡察工作的具体要求，对州商务局巡察“回头看”整改工作给予督导。
（三）高标准严要求，确保整改取得实效。州商务局党组将巡察“回头看”整改作为头号政治任务和最重要的工作，高标准严要求，高位推动整改各项工作深入落实不打折扣。州商务局党组结合巡察组反馈的12个方面的问题逐条梳理、举一反三，研究制定落实反馈意见的整改工作方案和任务清单，明确牵头领导、科室、责任人，对号入座，对标整改。在组织抓好具体问题整改落实的同时，着力构建长效机制，组织修订《迪庆州商务局会议制度》《迪庆州商务局“三重一大”事项决策制度》《迪庆州商务局财务管理制度》等制度，着力从制度上规范党的建设、干部队伍教育管理、商贸流通行业管理等工作，致力于形成风清气正、比学赶超、干事创业的良好氛围，为实现商务事业高质量发展提供坚强保障。
二、狠抓整改落实，切实做到“条条严整改、件件有着落”
（一）上一轮巡察反馈问题整改落实方面
关于“‘执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不严格’问题整改不到位”方面反馈问题整改进展情况。
一是认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线，在开展选人用人工作中坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，把那些愿干事、真干事、干实事的干部发现出来、任用起来。二是对组织部印发的干部人事工作手册对2019年干部任免档案材料进行重新梳理，调整完善不规范的材料。三是2021年开展了两批次干部职级晋升工作，均严格按照州委组织部印发的非州管干部职级晋升流程组织实施，严格按程序完成职级晋升工作。
（二）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够全面”方面反馈问题整改进展情况。
一是州商务局党组深入落实“第一议题”“第一阵地”“第一课堂”“第一自觉”“第一维稳”的“五个第一”机制。充分运用党组中心组学习、党支部主题党日、“三会一课”等党支部活动，将集体学习和个人自学有机结合起来，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入学习党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习中央第七次西藏工作座谈会和省委第三次涉藏工作会议精神。2021年上半年开展了4次中心组集中学习，坚持每月开展1次党支部主题党日活动，落实学习制度，坚持每周组织干部职工固定日集中学习，通过学习不断提高领导班子成员思想政治素质业务素质，为推进各项工作提供保障。二是州商务局认真深化党史学习教育，深入学习党史、新中国史、社会主义发展史、改革开放史，学习中共迪庆州历史，引导党员干部牢牢把握工作主题，不断增强学习的针对性实效性，不断增强党员学习的积极性和主动性，不断增强党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是完善中心组学习机制，制定了《迪庆州商务局党组理论学习中心组集中学习计划》，规范召开中心组集中学习会议，做好中心组集中学习交流研讨工作，已组织的4次中心组学习中均安排了专题交流研讨环节，效果显现。
2.关于“党的领导作用发挥不充分”方面反馈问题整改进展情况。
一是进一步明确领导班子分工，强化领导班子分管联系工作责任，组织开展商贸流通领域“大调研”活动，对商贸领域企业、基础数据信息进行摸底调研，预计7月内完成首轮调研活动并形成各块工作调研报告，为推进各项工作提供决策依据。二是不断完善商贸流通服务体制机制，制定出台了《迪庆州推进贸易高质量发展的实施意见》，完成《迪庆州“十四五”商务发展规划（评审稿）》制定；草拟《迪庆州提升利用外资水平政策措施》《云南省支持农产品冷链物流设施建设政策措施》等政策措施。三是盯住年度商务经济指标，抓好批零住餐及其他服务业企业上限纳规统计工作，力争完成年度目标。1-5月全州社会消费品零售总额完成28.12亿元，同比增长22.73%，增幅高于全省平均水平，全省排名第五。全州批发业销售额完成42.9亿元，同比增长75.93%；零售业销售额完成21.63亿元，同比增长35.18%；住宿业营业额完成1.74亿元，同比增长43.79%；餐饮业营业额完成2.49亿元，同比增长19.65%。1-5月全州完成进出口贸易989万元，同比增长119.3%，均为出口额，完成全年目标3992万元的24.8%。上半年全州实际利用外资数为1.49万美元，在上年度基础上取得突破，计划增资企业有2户，即酩悦轩尼诗、高原精酿工艺啤酒公司，计划增资金额约200万美元。上半年全州完成网络交易10480.87万元，同比增长78%；完成网络零售额4395.3万元，同比增长90.04%。做好项目督导工作，藏东物流中心年度计划投资10亿元，目前累计完成投资43907万元，完成年度投资进度43.9%。维西县特色农产品冷链物流中心建设项目年度计划投资1亿元，目前项目可行性研究报告、方案已通过省级审核，正在争取专债支持。德钦县电子商务公共物流配送中心年度计划投资354万元，目前已投入395.3万元，完成项目投资的111.67%。迪庆州德钦县冷链物流中心项目总投资5000万元，项目可行性研究报告已通过发改委会审，正在开展项目初设工作，土地已落实，项目已列入第二批专债争取目录中。四是依据职能职责，配合牵头部门开展了爱国卫生“7个专项行动”，做好了商贸流通系统安全生产监督检查工作。五是持续推进航空口岸开放申建工作，2020年完成项目整体土建工程，正在申请临开包机试飞。六是做好促消费工作，正在推进消费帮扶活动开展。七是推进电子商务进农村，申报了农村电商提质增效项目，与迪庆邮政局、邮政公司签订框架协议，推进全州各级物流体系建设。八是开展农产品产销对接、特色产品展销等工作，结合职能职责推进产业发展，助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
3.关于“特殊物资流通领域规划编制、行政审批工作与服务群众、便民高效的差距较大”方面反馈问题整改进展情况。
一是按照政务服务管理部门的要求及时开展权责清单调整、取消、公开工作，落实“放管服”工作，不断提高为企业服务的能力，目前执行的行政许可审批事项有4项，外资企业设立许可等事项已变更为备案制，行政处罚48项，其他行政权力11项，州商务局各科室均按权责事项严格办理行政审批工作。二是在《迪庆州成品油零售体系“十四五”规划》纳入全省成品油分销体系“十四五”规划之前，主动与自然资源部门沟通衔接，就土地利用等方面的问题进行对接，修改完善“成品油零售体系十四五规划”并报州政府审定后呈报省商务厅。三是规范成品油流通体系建设审批流程，严格采用网络审批系统开展审批，加油站审批纳入局党组会议研究决策，进一步强化审批监管。
4.关于“谋划推动本部门和全州商贸业发展不系统、不科学、不均衡”方面反馈问题整改进展情况。
一是推行了“证照分离”改革，搭建与相关部门信息共享机制，成品油零售经营资格方面，推广网上业务办理，精简审批材料，在线获取核验营业执照、法定代表人身份证明及任职证明等材料；从事拍卖业务许可方面，精简审批程序，申请人只需到州商务局即可办理《拍卖经营批准证书》；外商投资企业设立方面，取消外商投资企业设立的审批、备案，取而代之的是外商投资信息报告制度，实现全程网上办理，根据企业需求出具信息查看通知书。二是发挥商务部门职能作用，积极争取并用好用活优惠政策，配合牵头部门做好优化营商环境工作，在引进外资方面，实行“准入前国民待遇+负面清单+外资促进政策”的新型管理体制，不断优化外商投资环境。三是开展外商投资企业动态数据库，对外资转内资情况登记建册，针对对外资企业数量减少情况进行调研，提出报告及对策，优化外资企业组织结构。四是推进供销社综合改革，单设州供销社，目前正在理论机构职能，不断完善州供销社“三会制度”，推进供销社组织建设、社有资产保值增值及发展壮大。
5.关于“不忘初心，牢记使命”主题教育査摆问题整改不到位”方面反馈问题整改进展情况。
一是加快完善制定廉政风险排查防控制度，结合职能职责开展廉政风险排查。二是正在组织各科室定防控措施，排查工作，确保排查工作深入、细致，做到全覆盖，确保廉政风险防控工作融入到业务工作之中。
（三）群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“局党组管党治党责任扛得不牢，形式主义削弱党组织政治功能”方面反馈问题整改进展情况。
一是强化落实局党组党风廉政建设主体责任，成立党风廉政建设工作领导小组，党组召开党组会议研究部署党风廉政建设工作，制定了《迪庆州商务局2021年党风廉政建设工作要点计划》，签订了2021年党风廉政建设责任书。二是开展了党风廉政建设全覆盖谈话，层层签订党风廉政建设责任书，压实责任，构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，分管领导抓细抓小，强化对具体业务和具体事项的审核把关。
2.关于“应急项目及其资金管理不规范，部门分管领导对财务工作监督、审核、把关不严，财务账务报销凭据不规范”方面反馈问题整改进展情况。
一是修改完善《迪庆州商务局财务管理制度》，制定并公开财务报销程序并严格督促落实。二是分管财务领导带领办公室财务人员开展财经知识学习，强化责任担当，培养认真细致的习惯，确保财务报销规范高效。三是强化项目资金划拨审批管理，实行办公室（财务人员）提醒督办机制，督促负责项目的科室做好项目跟踪问效，及时收集项目实施情况材料，掌握项目进展，了解项目绩效。四是对财务账务进行梳理，针对报销凭据为复印件等情况进行补充完善并进行说明标注。
（四）党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于“党组发挥领导作用不够，部门议事决策机制不健全、制度不完善，权责不清晰”方面反馈问题整改进展情况。
一是认真执行《迪庆州商务局会议制度》，进一步明确党组会议、局长办公会、局务会等会议权责。二是修改完善《迪庆州商务局“三重一大”议事决策制度》，制定了《迪庆州“三重一大”议事决策事项清单》，按照议事规则开展决策。
2.关于“党组班子不健全，执行民主集中制走过场”方面反馈问题整改进展情况。
一是严格执行党组议事规则，按照重大问题集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策。在党组班子成员配备不齐，需采用党组扩大会议进行议事决策的情况下，强化会前沟通机制，确保正确决策、科学决策。二是在纪检监察组的监督督导下召开党组会议，2021年上半年共召开5次党组会议，均按照相关要求组织召开。
3.关于“局党组对基层党支部的领导不力，基层党支部相关工作与“规范化达标”创建要求和标准大相径庭”方面反馈问题整改进展情况。
一是局党组召开党组会议对局机关党的工作进行了安排部署，党组织负责人每季度对党建工作进行专题研究部署，强化局党组对基层党支部的领导作用。二是推进党支部“标准规范化”创建工作，完善党支部制度、党支部工作规程，梳理完善近三年党建工作档案资料，充分利用“云岭先锋”APP记录党建工作和党支部活动，2021年上半年重点抓组织建设、“双报到双服务双报告、“寻标对标达标”、智慧党建、支部党史学习教育等重点工作，开创了“与海关支部联建”等亮点工作。三是每月召开1次党支委会议，强化学习，支委成员共同研究讨论党支部重大事项，由有经验的党务工作者带领支委成员规范支部档案、文字记录等，提高党务工作人员工作效率及工作技能，党支部书记、副书记对党支部会议记录等进行严格把关，坚决防止发生记录错漏等工作失误。
欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0887－8229166。
中共 迪庆州商务局党组
2021年8月11日