派驻机构作为纪委监委的重要组成部分，代表纪委监委驻在同级党和国家机关，对驻在部门和综合监督部门进行监督，履行党的纪律检查和国家监察两项职责，负责全面掌握驻在部门和各综合监督部门政治生态状况，确保党的路线方针政策能够不折不扣贯彻落实到位。
近年来，迪庆州纪委监委高度重视派驻机构工作，按照党中央和省委、州委统一部署，以派驻机构改革工作为主线，明确了派驻机构领导体制、完善了派驻机构工作机制、加强了派驻机构队伍建设、赋予了派驻机构监察职能，构建党统一指挥、权威高效、全面覆盖的监督体系的目标任务初步完成。
派驻机构改革完成后，迪庆州各派驻纪检监察组在州纪委监委的统一领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以全新的面貌，全新的姿态，聚焦主责主业，突出监督重点，忠诚履行党章党规和宪法法律赋予的职责，从一开始的“摸着石头过河”，到现在的“拨云见日”，派驻监督工作的质量和效果有了质的飞跃，“派”的权威和“驻”的优势不断彰显。但从我州各派驻纪检监察组实际工作情况来看，派驻监督的实际成效与纪检监察工作高质量发展的实际要求还有差距，与党中央、省委、州委对派驻纪检监察组的殷切期望还有差距，与推动地方政治生态实现风清气正的现实任务还有差距。如何进一步提升派驻监督能力水平，发挥派驻纪检监察组近距离、全天候、常态化的优势，推动派驻机构作为构建严密有效监督体系重要载体的作用充分发挥，是当前和今后一个时期我们必须思考好、解决好的重要课题。
当前派驻监督工作中存在的短板
案件查办工作有短板。从我州各派驻机构目前人员构成上来看，很多纪检组都缺“专业型”的人才，特别是缺少熟悉并能够独立掌握办案工作全过程，独当一面的业务能手；从实际办案情况来看，各纪检组独立完成办案的数量还有不足，部分纪检组虽然能够独立开展办案工作，但仅仅是负责一些事实比较清楚，证据比较确凿的简单案件。可以说，在办案工作上，各纪检组的现实情况与派驻机构的职责要求还有不小差距。
监督检查工作有短板。监督检查驻在部门领导班子及其成员遵守党章党规党纪，执行党的路线方针政策和决议、推进党风廉政建设和反腐败斗争及廉洁自律等情况是派驻纪检组一项重要职责之一。日常工作中各纪检组也能够积极担负起监督责任，不可否认在很多时候也起到了“咬耳扯袖”的积极作用，但监督检查多以“被动性”的工作为主，比如参加部门“三重一大”会议，完成州纪委监委下达的年度考核任务等，监督检查工作方式方法的多样性，监督手段的创新性，监督检查工作取得的实际成效性等诸多方面还有不足。这就造成了我州部分单位和部门，仍然在发生一些本可以避免的违纪违法案件，可以说部分派驻机构监督检查工作还有不到位，一些本该由监督封堵住的“小问题”，长期得不到重视而形成“大管涌”的现象应当坚决杜绝。
党纪政纪教育工作有短板。廉政教育工作也是各纪检组的一项重要职责，这方面全州各纪检组都在各自进行创新和探索，但多数也就是简单找驻在部门班子成员谈个话，或者召集全部综合监督部门上个廉政党课这样的方式，廉政教育触及思想、触及灵魂方面还有不够，结合各自监督对象的实际情况，针对性开展廉政教育，做到“对症下药”方面还有不足。有的派驻纪检组甚至有“甩手掌柜”的情况，认为廉政教育是被监督部门党组的事情，没有按要求会同驻在部门专题研究全面从严治党和党风廉政反腐败工作。四是信息反馈工作还有短板。派驻纪检组作为上级纪检监察机关对下级党组织开展监督工作的“前哨”，具有近距离、全天候、常态化的监督优势。很多上级视角里察觉不了的问题在纪检组的角度下往往比较容易发现。纪委监委与派驻机构是领导与被领导的关系，但这种领导又有区别于机关其他科室的领导，各派驻机构遍布于州级各部门和单位，无形中与纪委监委机关产生了距离，导致了部分工作沟通汇报上有差距；另外，虽然相关规定明确了派驻机构要定期向派出机关反馈信息，但这方面的制度执行上还有差距。有的表现为部分纪检组仅仅是在发现一些重大问题才进行报告，常态化坚持方面还有不足。有的表现为部分纪检组仅仅是为了报告而报告，为了完成考核任务而敷衍报告等现象仍有存在。派驻机构向派出单位反馈高质量、可参考的信息，提供针对性的建议措施方面还有不足。五是“打铁必须自身硬”方面还存在短板。近年来，在州纪委监委的关心下，各纪检组不断强化自身建设，干部队伍不断壮大，人员素质不断提高，为推动驻在部门和综合监督部门落实全面从严治党主体责任起到了良好作用。派驻机构干部是派驻监督工作的具体落实者，他们自身的能力素质水平决定了监督工作的质量和水平，他们的综合形象决定了纪检监察干部队伍的整体形象。从现实来看，部分派驻机构干部自身政治理论水平不高、科学文化知识面不广、个人人格魅力不强等情况不同程度存在，这就造成了在开展监督工作时存在角色定位有偏差而不想监督、思想认识不够到位而不敢监督、个人能力有限而不能监督的问题。
关于提升派驻监督质量的几点思考
党的十八大以来，习近平总书记对加强派驻机构干部队伍建设作出一系列的重要指示要求，为建设高素质派驻机构干部队伍指明了方向、提供了根本遵循。赵乐际同志强调，深化派驻机构改革，发挥派驻监督作用，关键在人，并提出“政治过硬、本领高强、依规依纪依法、作风优良”4条标准。从笔者不成熟的思考来看，目前中央对派驻机构改革工作的“顶层设计”已实现落地，下一步我们要抓好的就是如何让改革的成果转化为推动派驻监督工作质量不断提升的动力。总的来说，我州各派驻机构都能够明确自身职责定位，认真学习上级决策部署和要求并将其转化为实际工作成效，但我们在落实工作的过程中，仍需要拿出敢于担当的精神状态和刀刃向内的无畏勇气，以自身综合能力素质的突破带动派驻监督工作中存在的顽瘴痼疾的破题。
要做到政治过硬。政治能力是第一位的，在衡量一名干部是否合格中具有“一票否决”的重要作用。一名干部素质高不高，第一位的就是政治素质。“打铁必须自身硬”，不仅是对干部廉洁自律的要求，更是要求干部要做到政治过硬。习近平总书记强调：纪检监察机关是党内的“纪律部队”干的就是监督人的活、得罪人的活，必须有对党绝对忠诚的高度自觉和责任担当。作为一名派驻机构干部，这方面的要求一定要高于一般干部，只有在政治上过得硬，才能在实际监督工作中有底气。因此，我们要坚持把讲政治摆在第一位，树牢讲政治的大旗。一是要把讲政治体现在对党忠诚上。“天下至德，莫大于忠”。对党忠诚，就是要以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党。作为派驻机构干部，要以更高的标准、更严的要求，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要把讲政治体现在监督执纪上。“空谈误国，实干兴邦”，讲政治不是一句“空口号”，也不是抽象的理论存在，而是要体现在实干的行动上。作为派驻机构干部，必须要深刻认识到自身肩负的监督使命，切实提高真抓实干、主动作为的自觉性。三是要把讲政治体现在清正廉洁上。“没有规矩，不成方圆”，讲政治的最终目的和基本要求就是要守住自己的清廉底线。作为派驻机构干部，要通过严守政治纪律和政治规矩，从而把不踩“红线”、守住底线、不触“高压线”作为自己终生的行动自觉。
要做到本领过硬。在十九大报告中，关于全面增强执政本领，习近平总书记谈道：领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强；明确了广大党员干部队伍要增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法执政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领。赵乐际同志强调，对纪检监察干部而言，除了这8种本领外，调查研究能力、监督执纪问责能力、依法办事能力、纪法贯通能力、与工作对象谈话能力、协助党委推进全面从严治党能力等都是纪检监察干部的基本能力，是“看家本领”，要重点加以培养建设。就派驻机构工作而言，笔者以上提到存在的5个问题，归根到底，其产生原因也就是我们自身能力不足造成的。全面提升派驻机构干部综合能力和队伍整体素质，重点还是应当从我们自身做起。一是要扩充专业知识。从目前全州派驻机构干部构成来看，多数干部来自“五湖四海”，各个岗位、各条战线上的干部汇聚在这里，他们自身能力素质必然有其过人之处。但纪检监察工作专业性很强，很难像其他一般工作一样照搬经验、照抄套路就能够蒙混过关，因此要想在这一岗位上发挥合格作用，就必须要想方设法扩充自己的专业知识。要通过孜孜不倦的个人自学，结合一些好的学习培训计划，不断总结提炼，通过把学到的纪检监察知识同监督执纪实际业务工作结合起来，做到学深悟透，既向书本学，又向身边优秀同事和前辈学，不断扩充自身纪检监察专业知识的深度、广度。二是要提升专业能力。专业能力需要日积月累，要切忌好高骛远，一蹴而就的功利心。要善于同身边专业能力强的、经验丰富的“老纪检”学习，要发扬吃得了苦、担得了重任的优良作风，做的工作越多，挑的担子越重，自身的专业能力也就提升得越快。除了要学习好政治理论、法律法规以及相关知识外，还要熟悉驻在部门的各项业务工作，了解掌握驻在部门业务工作的范围、特点和流程，刻苦钻研纪检监察业务，全面提高综合素质、政策理论水平和业务能力，为实现高质量监督奠定基础。三要塑造专业精神。“千里之行，始于足下”。作为派驻机构干部，要能够静得下心，在日常工作中做好细节，从小处着力。即使是整理一卷档案、登记一份文件、拟写一份简报这样的琐碎“小事”，都要一丝不苟。要勤于思考总结工作中遇到的困难和问题，全心全意、潜心钻研，带着问题工作，通过工作上一些“细枝末节”的提升，一步一步走向专业。
要做到作风过硬。优良的作风，是我们党带领人民群众从胜利走向胜利的法宝。党的十八大以来，党中央不断把作风建设引向深入，全党上下气象更新。作风过硬，在不同的行业有不同的体现，就派驻机构而言，其作风是否过硬，最终要体现在监督工作的质效上，要体现在驻在部门班子成员和干部职工的认可度上，要体现在派出单位对实际开展工作的满意度上。“执纪者必先守纪、律人者必先律己”。要求别人做到的，我们自己首先要做到，要求别人作风过硬，我们自己首先要作风过硬。一是要坚持问题导向。要以刀刃向内的勇气，直面自身存在的作风问题，全面查找在履行派驻监督职责过程中存在的敷衍塞责、打折扣、搞变通等不良问题，牢固树立“问题发现越彻底，工作就越主动”的理念，深入分析问题产生的原因，做到举一反三，推动派驻机构形成一股崇尚实干、比学赶超的良好氛围。二是要敢于担当。派驻监督工作中时常会遇到一些难啃的“硬骨头”，需要我们拿出敢于担当的精神状态，去冲锋陷阵、攻城拔寨。要培养斗争精神，敢于管事、敢于得罪人，要以高度的政治责任感、强烈的事业心和奋发有为的精神状态，坚持原则，敢于监督，善于监督，只要是自身职责范围内的就要主动抓、经常查。三要坚持廉洁自律。各派驻机构要牢记“正人先正己”，时刻用党纪政纪规范自己的言行，凡是要求驻在部门做到的，自己首先要做到，凡要求驻在部门不做的，自己坚决不做。要认真贯彻执行纪检监察机关内部监督管理相关制度，规范工作行为，严格工作纪律，做到自律自警。要虚心接受驻在部门和群众的监督，及时查找自身存在的不足。要经受住各种诱惑，不计较个人得失，做维护党纪、政纪的忠诚卫士。
习近平总书记强调，推进反腐败工作规范化、法治化，前提是纪检监察工作自身运行要规范化，法制化。派驻机构干部只有自身正、自身硬，依规依纪依法行使公权力，监督别人才能底气足、无畏惧。作为其中的一份子，我相信只要我们从自我做起，不断提高开展纪检监察工作的单兵作战能力，这股力量最终会汇聚成磅礴之力，推动派驻监督工作实现更高标准、更高质量。（徐涛）