今年5月，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，《意见》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。《意见》的制定实施，对充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国

乡镇纪委工作在一线、检查在一线、服务在一线，通过及时查处群众信访举报，认真倾听群众呼声，尽力解决群众诉求，切实将群众反映强烈的“热点”“难点”问题解决在基层，对于减少群众身边的不正之风和腐败问题，增强人民群众的获得感幸福感具有重大意义。一、调研背景近年来，随着全面从严治党的深入推进，在上级纪委的关心支持下，乡镇纪检组织建设得到明显加强，为乡镇纪委更好地履职尽责提供了重要保证。2013年起，迪庆州2

全面从严治党要把纪律挺在前面，“四种形态”是把纪律挺在前面的具体化，为深化全面从严治党提供了标本兼治的具体路径。迪庆州纪委高度重视执纪监督“四种形态”的落实和运用，及时进行部署安排，充分利用各种现代媒体进行宣传教育，把实践“四种形态”责任落实到各级党委和纪委工作中，体现党委的主体责任和纪委的监督责任。在实践“四种形态”中存在的困难问题通过一段时间的实践，全州各级党委、各级纪检监察机关在落实监督执纪

国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革，是国家监察制度的顶层设计。监察委员会整合政府监察部门、预防职务犯罪部门、检察机关反贪部门、反渎部门的部分职能，形成统一的监督权力，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败事业工作。从事职务犯罪调查工作的监察委办案人员处于反腐败斗争的第一线，肩负着实施讯问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、留置等法定职责，其执法活动

随着党中央和省、市对脱贫攻坚工作的重视，投入扶贫领域的资金、项目愈来愈多，丽江市各级纪检监察机关深入一线，监督关口前移，查处了一批扶贫领域的案件，加大了对基层扶贫领域的监督执纪问责力度。一、扶贫领域腐败问题的特点(一）腐败案件逐年递增。全市发生在群众身边的腐败问题不断出现，案件数量呈明显的增长态势：截止2017年6月，全市查处扶贫领域违纪违规问题73人次，其中古城区34人，玉龙县13人，永胜县10

随着我国改革发展的不断深入，社会环境日趋复杂，各种价值观相互冲击，生活方式也逐渐多元化，党员领导干部面对的诱惑越来越多。大量事实证明，一些党员领导干部往往不是在工作时间出问题，而是在“八小时以外”犯错误，从近几年查处的党员领导干部违纪违法案件也说明，对党员领导干部“八小时以外”的监督仍然是党风廉政建设中的薄弱环节。加强对党员领导干部“八小时以外”的社交圈、生活圈的有效监督，已成为当前开展党风廉政建

监督执纪的“四种形态”，即让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的应当是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。“四种形态”明确了推进党风廉政建设和反腐败斗争的着力重点，只有全面落实“四种形态”，在加大惩治工作力度的同时，加强抓早抓小预防性工作，才能在不断减少腐败存量的同时更加注重遏制腐败增量，实现从“不敢”向“不能”“不想”的延伸拓

监督同级党委是党内法规赋予各级纪委的重要职责，是强化党内权力监督制约的内在要求，是健全党内生活，实现源头防控的重要举措。如果纪委不能监督同级党委，在监督下级党组织时势必不可能真正到位。但实践中依然存在“不敢监督、不好监督、不会监督”等难题。一、存在的困难及原因分析纪检监察机关抓监督，往往眼睛盯着下级部门，而对同级党委及其成员的监督仍是薄弱环节，造成新的“灯下黑”，其主要表现有以下几方面：（一）监督

廉政文化是人们关于廉洁从政的思想观念、行为规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和。廉政文化建设是社会主义先进文化建设理论和思想的新发展、新探索，它的核心价值就是清廉为民，是社会意识的重要组成部分，是我们党、国家和社会在政治文明、物质文明和精神文明建设过程中提倡和表现出来的廉政思想和意识。习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话，特别强调：要加强反腐倡廉教育

习近平总书记反复强调，有权必有责，有责要担当，失责必追究。在建党95周年之际颁布《中国共产党问责条例》，彰显了党中央全面从严治党的坚定政治决心，体现了把从严治党的政治承诺转化为制度与行动的坚强意志。《问责条例》原则鲜明、指向明确、方式具体、程序清楚、要求严格，是全面从严治党的制度遵循。《问责条例》以党章为根本遵循，以总书记系列重要讲话为指导，以全面从严治党为目标方向，实现了问责内容、对象、事项、主