规划建设中的维通二级公路是连接迪庆、怒江两州的主要通道,也是维西县通往大理州与省府昆明的便捷通道、生命通道、经济通道、旅游通道,是滇藏公路214线的唯一附线。迪庆州及维西县两会期间,许多代表委员曾多次提出修建该条二级公路的迫切希望,最终通过多方共同努力,该项目进入国家交通规划,路线全长88.11公里(其中维西段38.2公里),初步设计批复概算投资31.61亿元。
就在这条维西人民的“希望之路”开展征迁调查工作之时,8月23日,工作人员发现在应征范围内计划作为维通二级公路(维西段)养护工区服务站等配套设施建设用地的维西三中西面围墙外约30亩左右的集体土地,存在私下买卖的情况,征地调查工作被迫中断。情况发生后,二级公路指挥部及时向县委、县政府作了汇报,立即引起了县委、县政府领导的高度重视,责成县纪委、县二级油路指挥部、县国土局等部门尽快调查核实。
受维西县纪委领导的指派,我会同维通二级公路(维西段)指挥部、县国土局、保和镇人民政府等部门人员组成工作组一同赶赴现场开展工作。为调查核实好相关情况,解决存在的问题,消除潜在的纠纷隐患,我和工作组的其他同志根据上级要求,决定召集有关人员开展群众会议,与事发地农户和有关人员进行认真沟通,宣讲《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规,并介绍工程建成对群众的好处,使群众进一步增强知法、守法意识,积极支持我县重点工程建设的用地需要。
8月24日晚上7点半,我们利用村民晚饭后人员相对集中,时间安排上也比较合适的契机,组织二级公路征迁调查涉及的村、组干部及全体村民近60多人,在保和镇兰永村獐子口组党支部活动室召开了场群众会。
“不管是哪个级别的党员干部,都必须自觉遵守党的纪律和规矩,都不能参与集体土地的买卖。如国家工作人员参与其中的,一经查实,必将会受到纪律和法律的惩处……”在群众会上,我首先着重讲解了州、县政府出台的严厉打击非法转让集体土地行为的相关通告精神,耐心细致地劝告、提醒他们私下参与买卖土地的行为均属违法行为。工作组的其他同志分别从《中华人民共和国土地管理法》中明文规定的集体土地所有权、使用权、经营权如何界定?村民承包集体土地后所拥有的权利和义务是什么?以此教育他们私下非法买卖集体土地是一种违法行为,违法后将要面临的处罚是什么等方面向村民进行解释。通过耐心细致的讲解和沟通,涉及土地征用的村民逐渐打消了思想顾虑,对集体土地的保护和利用方面的法律法规有了新的认识,会场气氛活跃,对部分村民提出的征地后失地农民的安置等问题,我们还根据政策法规进行了现场解答,近两个多小时的群众会在村民的鼓掌和欢呼声中结束,村民们满意地离开了会场。
8月25日,獐子口组涉及土地征用的农户按照通知的时间早早就来到征地现场,尽管受到间歇性暴雨和高温的影响,但征迁调查工作还是在紧张有序地状态中全面恢复了。部分参与私下买卖集体土地的单位及个人也先后到了现场,表示愿意无条件清退,并自愿承担私下买卖集体土地后造成的责任,不再与村民发生争执;涉及土地征用的农户也一致同意按政府建设用地的征用标准执行,支持公路建设用地的需要,从而为维通二级公路严格按设计工程进度推进创造了必备条件。(魏忠群)